為何上海成為首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)？是不是所有的地方所有的企業(yè)都適合進(jìn)行這樣的改革呢？這是許多人關(guān)心的問(wèn)題……
上海營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)進(jìn)行以后，全國(guó)其他省市紛紛申請(qǐng)加入改革試點(diǎn)。那么，是不是所有的地方所有的企業(yè)都適合進(jìn)行這樣的改革呢？有兩點(diǎn)是必須要慎重考慮的：
第一：該省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占的比重如何？如果是第一、二產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占的比重較大，而第三產(chǎn)業(yè)占的比重較小的話，這次稅改對(duì)這些地方的意義就不大。反之，還是應(yīng)該積極加入改革試點(diǎn)的。
第二：整個(gè)財(cái)政收支狀況如何？增值稅本身是由國(guó)稅來(lái)進(jìn)行征收，然后再按照75%和25%的比例由中央和地方還分享相應(yīng)的稅收。之所以選擇上海試點(diǎn)的一個(gè)重要原因是，上海的國(guó)地稅實(shí)為一家，而從全國(guó)范圍看，大部分省市的國(guó)地稅是分開(kāi)的，那么，從營(yíng)業(yè)稅改為增值稅之后，它肯定會(huì)對(duì)財(cái)政的格局產(chǎn)生一些影響。對(duì)于如何平衡中央和地方的財(cái)政收入，這是此次改革在全國(guó)范圍內(nèi)推廣需要慎重考慮的一個(gè)問(wèn)題，在這方面可以借鑒德國(guó)的做法，讓各級(jí)政府定期作出財(cái)政報(bào)告，每隔一段時(shí)間召開(kāi)公開(kāi)會(huì)議，針對(duì)各級(jí)政府財(cái)政收入報(bào)告，對(duì)稅收分成比例進(jìn)行調(diào)整，以平衡各級(jí)政府的需求。作為我國(guó)兩大主體稅種，增值稅、營(yíng)業(yè)稅收入約占每年稅收總收入的50%以上，增值稅的大部分收入歸中央享有，營(yíng)業(yè)稅大部分收入歸地方享有。
增值稅擴(kuò)圍改革試點(diǎn)：
上海成為首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的一個(gè)很重要的原因是上海國(guó)地稅是統(tǒng)一管理的，而今后要加快推進(jìn)改革，將會(huì)涉及解決國(guó)地稅相互配合的問(wèn)題。
“向全國(guó)推進(jìn)的首要問(wèn)題是增值稅如何在中央與地方間分配，分享比例可能面臨調(diào)整。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希指出。
目前上海先行試點(diǎn)主要是因?yàn)樯虾５膰?guó)稅和地稅并沒(méi)有分家，因此避免了稅收征管的難題，但未來(lái)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅在向全國(guó)推廣過(guò)程中，必然要面對(duì)稅源爭(zhēng)奪問(wèn)題。由此帶來(lái)的國(guó)地稅機(jī)構(gòu)改革將勢(shì)不可擋，但其影響面廣，還是需要審慎對(duì)待。未來(lái)可以考慮重新劃分征管范圍，將部分增值稅征管功能劃給地方稅務(wù)局，即將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的行業(yè)稅收征管由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)，但是這也必然帶來(lái)地方稅務(wù)征管系統(tǒng)的再造難題。
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