一、科學運用預算管理機制，使預算機制成為企業(yè)低成本管理的有效推手
預算作為企業(yè)管理的一種有效控制手段，目前在現(xiàn)代企業(yè)管理中得到了廣泛的應用，只有完善預算編制方法、強化過程控制、嚴格考核政策，才能使預算機制發(fā)揮更大的作用。
1．預算管理重在責任
合理、高效的預算管理體制是確保預算管理工作順利實施的組織保證。必須強調預算管理責任性，建立層層管理責任制，調動全體員工的積極性，避免出現(xiàn)只為花錢不計后果的行為。領導層是預算管理決策機構，確定公司經營目標，提供政策指導，審議批準預算，兌現(xiàn)獎懲措施；設立預算管理委員會，對領導層負責，全面負責公司的預算編制、預算初步方案平衡、預算下達、預算執(zhí)行、預算監(jiān)控、預算調整及預算考核評價工作，承擔預算管理和調控工作；預算管理委員會下設辦公室（一般在財務管理部門）負責預算編制工作，相關業(yè)務部門負責編制相關業(yè)務預算，交由財務管理部門平衡、協(xié)調，編制公司全面預算；各責任單位按照預算責任分別承擔業(yè)務預算、費用預算及資金預算等各類預算的執(zhí)行職能，并分解落實到個人，確保預算目標實現(xiàn)。
2．預算編制重在全面
實際工作中要運用全過程的內部協(xié)同管理的現(xiàn)代企業(yè)管理方法，將整體目標在企業(yè)的各部門、各環(huán)節(jié)規(guī)劃分解，逐步形成“全過程、全要素、全員參與”的全面預算編制機制。筆者總結出以下編制方法：
（1）營銷類指標。成品油、小產品等煉油產品的銷售計劃、零售計劃、非油業(yè)務銷售計劃要根據(jù)上級下達的預算指標由相關業(yè)務部門進行溝通一致后進行編制，確定考核目標和奮斗目標。（2）價格。按照板塊規(guī)定的成品油和小產品出廠、調撥、批零銷售價格執(zhí)行。（3）成本費用。遵循費用發(fā)生的重要性和實際性原則，從零開始，依次考慮費用發(fā)生的項目順加而成，按照成本習性歸口編制，然后根據(jù)銷量計算出噸油費用或噸油營銷成本指標。
3．預算控制重在嚴格
一是年度預算與月度滾動預算相結合，圍繞預算目標開展預算執(zhí)行工作。在年度預算指標的框架下，結合公司發(fā)展規(guī)劃和淡旺季市場需求及價格等實際情況，協(xié)調各部門，收集基礎數(shù)據(jù)，每月編制月度預算執(zhí)行指標，將銷售量、零售量、噸油毛利、噸油費用、利潤總額等指標下達所屬各單位執(zhí)行，確保年度預算管理目標實現(xiàn)。
二是預算管理與資金計劃相結合，強化費用預算執(zhí)行力。以實行資金收支兩條線管理為手段，對費用資金計劃管理按照“多銷油品、多花錢，少銷油品、少花錢”的原則，每月按銷售量和噸油現(xiàn)金營銷成本確定可動用的費用現(xiàn)金流，按可動用的現(xiàn)金流作為月度資金計劃，并通過銀行“周資金限額”控制的方法，嚴格控制費用資金流出，把預算管理和資金計劃相結合，發(fā)揮預算管理和資金管理雙刃劍，提高資金使用效率，提高預算控制能力。
三是預算管理與內控制度相結合，有效規(guī)范了公司各項業(yè)務流程。讓預算管理工作程序化、制度化，避免例外審批事項，使花錢由過去找領導要錢，轉變?yōu)橐灶A算管錢。采取必要的制約手段，把企業(yè)管理的方法策略全部融會貫通于執(zhí)行預算的過程中，最終形成全員和全方位的預算管理局面。
四是預算管理與審批控制相結合，提高費用預算的控制力。費用支出實行“逐級授權審批、誰審批誰負責”的審批制度。預算內正常支出（指公司預算委員會批準的分解給各部門的限額指標），由各部門經辦人、部門負責人、財務負責人及總會計師審批。對于特殊情況發(fā)生的預算外專項經費支出，由基層書面報告總會計師、總經理審批后方可辦理，消費性支出實行總經理一支筆審批。
五是預算管理與信息系統(tǒng)相結合，強化預算預警機制。以中油融合賬套系統(tǒng)、預算管理信息系統(tǒng)、網上報銷信息系統(tǒng)為手段，將費用預算固化到管理信息系統(tǒng)當中，費用預算在系統(tǒng)當中維護權限由上級公司來控制，基層公司執(zhí)行支付、記賬的權限，當費用實際支出大于費用預算時，財務信息系統(tǒng)將立即報警，并自動鎖死該記賬憑證，無法制證處理業(yè)務，達到費用預算預警控制目的。
4．預算考評重在科學
堅持政策創(chuàng)新是建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制的靈魂。要不斷推出預算考評等方面管理的新方法，開創(chuàng)預算管理的新局面。筆者單位的41項財務指標考評體系及對標指標分析評價就是很好的例證。該考核體系，以預算目標為基準，以預算控制為切入點，集監(jiān)督、考評、分析、調整、激勵、約束六大功能，包含了企業(yè)運營能力、盈利能力、償債能力、貢獻能力以及成本費用消耗水平等全部內容通過公司按月排名次看差距，重點指標公布比進度，經濟活動分析找原因，公開、公平、公正、規(guī)范透明、科學合理評價所屬企業(yè)綜合創(chuàng)效能力，為搞好企業(yè)經營管理，加快改革發(fā)展步伐起到了重要的推動作用。
二、科學研究管控成本費用方法，提升效率效果，變成本費用為企業(yè)發(fā)展的資源
1．人工成本管理
一是實行目標管理，嚴格控制總量是降低人工成本的根本途徑。要加強對工資總額的控制，建立工資控制體系，將人工成本控制指標納入經營者目標責任制的考核內容；要更新用人觀念和建立新的用工機制，科學控制用工總量。遼寧銷售通過工作寫實和加油站定崗定編工作，對加油站員工工作情況有了更加清晰的了解和認識，推行駐站式承包管理模式，創(chuàng)新計量員集中管理機制或“一托二”、“一托三”式管理，使工作效率大幅度提升，管理水平進一步提高。
二是調整組織結構，提高優(yōu)良工作氛圍，是降低人工成本的基礎工作。首先，要做到各部門職能清晰、權責到位，分工明確、考核有據(jù)，能夠進行科學的評價和考核；其次，重點對加油站、油庫一線操作員工的用工結構進行調理，做到用工強度和技術職級相結合，改善工作環(huán)境，工資津貼待遇向一線傾斜，提高一線員工工作積極性和忠誠度，降低人員流失率；再次，部門、崗位的設置要為員工施展才干，并為培養(yǎng)人才提供足夠的空間，使企業(yè)成為個人發(fā)展的平臺。
三是提升人員素質，調動能動作用，是降低人工成本的核心措施。人員素質的提高是指綜合素質的提高，主要是思想素質提高和業(yè)務素質提高兩個方面。有了這兩個提高，工作效率才能提高，企業(yè)效益才可能大幅度提升。效益的分母大了，人工成本相同的分子所占比例相應就小了。
四是建立激勵機制，調動積極因素，是降低人工成本的動力因素。企業(yè)內部要按照“市場決定價格，價格決定成本，成本制約用工”的原則，把成本層層分解，形成“人人有責任，事事有人管”的人工成本控制責任體系，打破傳統(tǒng)的以身份為標準的分配模式，降低合同和市場化用工工資級差，工資與績效掛鉤，分配與貢獻結合，多勞多得，建立起責任主體自覺降低成本的激勵約束機制，真正做到獎罰分明，嚴考核、硬兌現(xiàn)，使低成本發(fā)展戰(zhàn)略有可靠的機制保證。
2．運輸成本管理
石油石化行業(yè)把借助先進的信息技術手段實現(xiàn)“成品油二次配送優(yōu)化”，視為突破銷售企業(yè)發(fā)展瓶頸的重要途徑。
“配送優(yōu)化”就是構筑先進的油品配送管理理念，打破行政區(qū)劃，合理優(yōu)化運距，借助科技含量高的油品配送業(yè)務管理軟件，結合成品油銷售企業(yè)現(xiàn)有的IC卡和液位儀等系統(tǒng)，使信息系統(tǒng)向數(shù)據(jù)采集自動化、信息傳輸網絡化和數(shù)據(jù)處理智能化的方向發(fā)展，以此實現(xiàn)加油站庫存預知、主動補貨和對各銷售點、加油站資源調度及供需平衡的全面優(yōu)化，加強對進銷存狀況的實時控制，保持合理庫存、降低分銷成本、提高資金周轉效率，確保獲得領先一步的競爭力。
一是通過配送優(yōu)化，改變了配送流程，在配送這個環(huán)節(jié)上加入了信息技術。通過液位儀、IC卡等現(xiàn)代的信息化手段，使庫存、銷售數(shù)據(jù)實現(xiàn)了自動采集，結束了人工計量和手工報表，實現(xiàn)了商品、資金、配送、信息的集中管理和流程、票據(jù)的統(tǒng)一。二是在管理上，實現(xiàn)了自動化，從源頭上防止了不規(guī)范操作。配合GPS系統(tǒng)的使用，實現(xiàn)了對運輸車輛和銷售全過程的動態(tài)實時監(jiān)控，使銷售過程可視化，庫存、銷售價格管理更加透明。三是信息技術的普遍運用，進一步增強了企業(yè)的活力，實現(xiàn)管理模式更新，搭建快捷、暢通、安全的物流信息通道。遠程監(jiān)控系統(tǒng)，不僅使過程管理更科學、更安全，還使現(xiàn)場科學管理得到進一步強化，從而使企業(yè)真正步入現(xiàn)代化軌道。
3．修理費用管理
確立項目維修以“輕重緩急、安全第一、效益至上”為原則，充分發(fā)揮資產的創(chuàng)效能力。要明確實物資產管理部門，確立實物管理部門職責，建立資產使用、維護、保養(yǎng)之間責任制，強化資產清查，提升資產使用效率；要不斷修訂完善修理費管理辦法，完善管理流程，按預算實施項目修理，杜絕維修增項擴項串項；成立專業(yè)化站、庫日常維修隊伍，提高資產使用效率，降低運行成本；加強對維修項目的檢查，對較大維修項目事后要組織相關部門進行檢查和項目評價；建立維修臺賬，跟蹤維修效果，做好維修效果的評價和監(jiān)督，力求達到“有計劃、有督促、有檢查”，避免重復修理。
4．租賃費管理
租賃費實行定額管理，以當前企業(yè)實際簽訂的租賃合同為依據(jù)，并合理預計新增加油站租賃費，確定預測期的租賃費支出額度。新增加油站、油庫租賃必須嚴格立項申報和審批程序，地理位置偏遠的油庫不租，效益不達標的加油站不租，各種證照手續(xù)不全的不租，租賃期短的加油站不租。及時清退位置差、效益低、潛力小的到期租賃站。嚴格控制辦公設施及其他非生產性的租賃項目，嚴格執(zhí)行集團公司有關規(guī)定，不準車輛以租代購和變相租賃。
5．加強非生產性費用管理
強化費用量化控制，加強定額管理，重點對電費、水費、燃料費、辦公費、電話費等可控費用實行分類測算、量化控制、定額管理。加強五項費用控制，規(guī)范五項費用的列支渠道，嚴格執(zhí)行板塊下發(fā)的《內部接待標準指導意見》，嚴格費用標準，確保五項費用合理降低。嚴格執(zhí)行銷售分公司下發(fā)的《內部接待標準指導意見》，樹立艱苦奮斗作風，減少鋪張浪費，倡導綠色辦公，研究內部和外部會議的支出標準，確定會議開銷項目，規(guī)定公出乘坐工具標準，限定住宿標準，減少不必要的差旅費支出。
6．積極進行稅費籌劃
稅費籌劃是現(xiàn)代企業(yè)不容忽視的研究課題，筆者單位多年致力于這方面的工作，最大限度降低稅負，均衡納稅支出，并不斷地更新籌劃辦法。首先，啟用“稅務會計系統(tǒng)”，對每一項經濟業(yè)務進行稅務識別，通過采集稅收數(shù)據(jù)，計算會計準則與稅收法規(guī)的差異，準確核算遞延所得稅資產和遞延所得稅負債，全面反映各種稅費的實際情況，為稅收籌劃提供數(shù)據(jù)支持，初步實現(xiàn)對所得稅的風險控制和業(yè)務管理。其次，針對價格調節(jié)基金、河道維護費等地方性收費征收標準較高、企業(yè)負擔較重的問題，積極進行納稅籌劃，通過各種渠道，與稅務機關、政府有關部門協(xié)商溝通，爭取優(yōu)惠政策。
7．積極推進加油站費用定額管理
根據(jù)加油站銷量和所在地點有針對性選擇不同類型的加油站，找準費用支出習性，確定各類費用支出項目的消耗標準；以費用定額管理信息系統(tǒng)為載體，建立加油站費用定額數(shù)據(jù)庫，為加油站費用預算和資金計劃提供有力支持；深入剖析加油站量本利構成，確立不同類型加油站的盈利分界點，通過費用定額管理提取出維持不同類型加油站生存的必要費用耗費額，為油品價格策略提供有力數(shù)據(jù)支撐，為新增加油站立項預測分析提供可靠依據(jù)，最大限度提高加油站獲利能力；在全面掌握加油站費用消耗標準基礎上，形成控制費用支出的有效措施和方法，確立加油站差異營銷方案，把公司的精細化管理不斷推向深入，優(yōu)化資產創(chuàng)效能力，不斷提升企業(yè)的經濟增加值。
