當前，實施全面風險管理已經(jīng)成為各電力企業(yè)管理中一個必不可少的發(fā)展趨勢。筆者結(jié)合我國電力企業(yè)實際情況，對電力企業(yè)全面風險管理體系的構(gòu)建作了一番研究與分析，旨在為同行們提供相應的借鑒。
一、我國電力企業(yè)全面風險管理中存在的問題
（一）對全面風險管理缺乏必要的認識
無論是電力企業(yè)，還是相關(guān)工作人員，實際過程中十分重視生產(chǎn)的安全性，具有極強的安全風險管理意識。雖然現(xiàn)階段，我國電力企業(yè)已經(jīng)逐步的實行了全面風險管理，但對全面風險管理以及其他風險的認識不夠充分，并且管理力度有待提高。筆者從相關(guān)學者的調(diào)查中看到，有的電力企業(yè)管理人員認為，其他風險諸如市場風險、財務風險等的管理，不僅不會使企業(yè)的收入進一步增加，并且一定程度上還會導致企業(yè)的利潤不斷下降，更有部分管理人員在對其他風險管理時，采用的是安全生產(chǎn)管理的方法。另外，不要把內(nèi)部控制與風險管理甚至是全面風險管理混淆在一起，雖然內(nèi)部控制與風險管理兩者間有著非同一般的關(guān)系，但是，他們的概念有所不同。內(nèi)部控制主要是風險管理的基礎以及核心組成部分，而風險管理必須對內(nèi)部控制的建立、完善予以重視，其主要是在新技術(shù)以及市場條件下對內(nèi)部控制的一種延伸。電力企業(yè)不僅要構(gòu)建完善的風險管理體系、編制風險戰(zhàn)略、強化內(nèi)部控制體系、實施風險理財、建立風險管理信息系統(tǒng)，同時，還應有效運行全面風險管理流程。電力企業(yè)實際實施時，萬不可忽略了流程的重要性。
（二）缺乏一批專業(yè)的全面風險管理人才
全面風險管理具有極強的專業(yè)性以及技術(shù)性特征，要求從事該工作的人員除了充分認識企業(yè)管理事項外，同時還要對企業(yè)管理各環(huán)節(jié)階段加以全面的掌握與了解，除了要根據(jù)實際項目熟知其專業(yè)知識與風險外，還要有極為豐富的風險管理知識及經(jīng)驗，并且，還應具備財務與保險知識。然而當前，電力企業(yè)中嚴重缺乏一批專業(yè)的全面風險管理人才，阻礙了全面風險管理工作的有效開展。
（三）缺乏一套完善的風險管理組織結(jié)構(gòu)
當前，多數(shù)電力企業(yè)尚未設立專門的風險管理部門，僅僅由不同的部門分別擔任風險管理工作。比如，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部門主要負責投資、計劃等風險管理事項、財務部門與審計部門主要負責財務相關(guān)風險事項等等，最開始設立時，這些部門未對現(xiàn)代企業(yè)制度的安排以及組織設計進行詳細的設置，一味的按照行政命令辦事，最終導致下列情況的發(fā)生：一是監(jiān)督部門實際中并未根據(jù)明確的目標辦事，有的甚至將平衡預算以及創(chuàng)收作為主要宗旨，存在著極為明顯的監(jiān)督弱化問題。二是所構(gòu)建的考核獎懲機制不夠完善，計劃可能是好的，但因考核、檢查工作不細致，流于形式，難以有較好的執(zhí)行效果。
最近幾年，國際上一些大型企業(yè)相繼設立了專門的風險管理部門，主要是預測、評估、歸納、分析企業(yè)的全面風險事項，同時，組織協(xié)調(diào)各職能部門有效預防、轉(zhuǎn)移風險，以進一步提高企業(yè)資產(chǎn)效益，降低風險管理成本，推動企業(yè)管理工作的順利進行，保證商業(yè)運行過程中的穩(wěn)定性以及持續(xù)健康的發(fā)展，最終達到全面風險管理總目標。
二、有效促進電力企業(yè)全面風險管理體系形成的途徑
（一）充分利用專業(yè)方法與工具
全面風險管理應通過專業(yè)的方法與工具以及模型，對電力企業(yè)進行一番“體檢”，將現(xiàn)階段電力企業(yè)存在或者潛在的風險加以細致的梳理。將專業(yè)方法與有效工具貫穿于風險管理全過程中，以此讓風險管理從之前的模糊、粗放模式逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣Ｊ健嶋H識別風險過程中，通過PEST、波特五力模型等方式，從各個角度、全方位的對電力企業(yè)存在的風險加以有效識別，從宏觀的角度以及行業(yè)環(huán)境對外部存在的環(huán)境風險以及競爭性風險進行全面的梳理，將工作崗位作為風險識別的重要載體。通過上述的方式，使得風險識別的縝密性有了很大的提高，貫穿于企業(yè)各環(huán)節(jié)中。以往的風險管理通常是一種定性的管理模式，無法對各種風險進行準確的量化，從而使得風險管理不具備精益化的管理。應根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營狀況，結(jié)合其對電力企業(yè)所實行的發(fā)展戰(zhàn)略、考核目標、經(jīng)營管理的影響，應進行測量維度與權(quán)重的設置，準確劃分風險發(fā)生級別，制定科學的損失維度，同時賦予不同的權(quán)重，通過專業(yè)人員的科學判斷后，采用統(tǒng)計學的方式，定量的對風險的嚴重性進行準確評價，根據(jù)風險等級的不同，應對風險嚴重度高的領域加以高度重視，從而確保電力企業(yè)可以按照風險等級的不同來明確管理的重點，制定一套高效、完善的風險管理策略，對風險進行有效的管理與控制。
（二）充分利用市場手段，增強全面風險管理水平
我們都知道，電力企業(yè)是一個技術(shù)密集、資金密集的行業(yè)，實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中會遇到諸多的風險，具有一定的控制困難性，為了確保在發(fā)生問題情況下企業(yè)能夠有效應對，應通過各種有效的風險管理手段來規(guī)避和轉(zhuǎn)移風險。風險管理手段有很多，通常而言，針對電力企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、財務管理、法律風險，應通過風險承擔、風險控制、風險轉(zhuǎn)移等諸多方式予以防范。如有發(fā)生頻率高、損失大的風險，可以利用合同和合約中的免責或者賠償條款來防范風險。如有頻率高但損失小的風險，可通過風險控制方法阻止與降低風險發(fā)生，避免有過大的金額損失，比如嚴格按照規(guī)范要求操作、編制高效的緊急應變計劃等。如有發(fā)生頻率低但發(fā)生后將造成嚴重損失的風險，比如無法預料的自然災害及意外事故，應通過風險融資等方法，在這其中最常使用的是購買商業(yè)保險來降低損失。
（三）進一步強化風險管理文化理念的培養(yǎng)
當前，隨著電力體制改革的進一步深入，電力企業(yè)已經(jīng)實行了公司化的運營模式，在市場與社會新環(huán)境下，企業(yè)文化必須時刻跟隨著時代的發(fā)展步伐有所提升。其實，電力企業(yè)實行全面風險管理已經(jīng)不是一個新鮮的事，主要是其風險意識表達地不夠清晰，并且內(nèi)部落實不到位，大部分員工對其缺乏必要的了解，根本難以有效貫穿于企業(yè)日常工作中。所以，應采用各種形式將風險管理文化理念加以全面?zhèn)鬟f，定期對全員進行全面風險管理知識培訓，為其詳細介紹風險概念，追溯風險管理歷史沿革，分析研究風險案例，演示風險管理方法，開展問卷調(diào)查與訪談工作，定期召開相關(guān)研討會，采用各種形式溝通交流，從而讓電力企業(yè)以及工作人員對全面風險管理加以充分了解。隨著風險管理理念的有效傳遞，電力企業(yè)應在所制定的戰(zhàn)略目標基礎上以及根據(jù)所承擔的相應社會責任，對不同的企業(yè)文化內(nèi)涵加以梳理，以促使全員在各個工作領域中都有著較強的風險意識，讓員工把風險管理作為工作過程中的一種自覺意識，這樣，整個電力企業(yè)各環(huán)節(jié)都會具備較強的風險管理意識，從而營造出良好的風險管理文化氛圍。
（四）構(gòu)建一套完善的風險管理組織保障體系
電力企業(yè)的管理機制與內(nèi)部控制體系雖然較為成熟，但所采用的風險管理模式依舊是由不同的部門對不同的風險進行管理，沒有一套系統(tǒng)性的整合框架及主線。由于企業(yè)實際中所面臨的風險大多是互相作用的，因此，各部門很難制定一套統(tǒng)一的風險管理措施對各業(yè)務層面中的風險進行管理。這就要求電力企業(yè)必須構(gòu)建統(tǒng)一、高效的風險管理組織體系。通過構(gòu)建完善的風險管理組織架構(gòu)，能夠進一步調(diào)動企業(yè)資源，確保風險管理制度及其工作順利執(zhí)行和開展。在設計全面風險管理組織體系思路時，應充分反映出其權(quán)威性，確保信息交流的暢通，有效防止風險管理活動的阻力。實際中，電力企業(yè)應構(gòu)建以企業(yè)領導為核心的全面風險管理委員會，并設立相應的風險管理小組，風險管理小組由各相關(guān)部門組成，通過全面風險管理委員會的一體化管理，從企業(yè)整個角度出發(fā)對風險進行系統(tǒng)化、專業(yè)化的管理。風險管理組織體系的構(gòu)建不僅使得全員的風險意識大大提高，而且各部門間的權(quán)責得到了進一步明確，實際操作簡便，使風險管理信息溝通更加的便捷，整個業(yè)務部門與職能部門參與風險管理全程，將風險控制融入到了企業(yè)管理以及業(yè)務操作中，大大推動了風險管理系統(tǒng)的有效運行。
（五）構(gòu)建一套完善的風險評估體系
當前，電力企業(yè)在制定任何一項經(jīng)營決策并貫徹落實之前，必須對其建立、構(gòu)成、投資這三個過程中可能會發(fā)生的風險加以全面的考慮，而且還要根據(jù)這些風險制定出科學有效的處理方案。而這就需要電力企業(yè)構(gòu)建完善的風險評估體系。首先，要加強內(nèi)部溝通交流，明確企業(yè)的主要風險；其次，科學的量化風險；另外，按風險嚴重程度排序；最后，編制一套行之有效的機制對各種風險加以防范。
（六）健全電網(wǎng)突發(fā)事件應急管理體系
要想確保電網(wǎng)突發(fā)事件應急管理體系進一步完善，就必須做好以下幾點工作：（1）有統(tǒng)一的工作標準。針對應急信息，應構(gòu)建統(tǒng)一的信息平臺將數(shù)據(jù)固化，科學的量化應急預案的預警狀態(tài)標準，確保可以通過定量的方式發(fā)布相關(guān)預警信息.（2）確立應急狀態(tài)中各單位所承擔的職責，對應急狀態(tài)下各單位協(xié)調(diào)、聯(lián)動的程序進行固化，同時，還應對應急狀態(tài)下人員保障的職責加以明確，比如，除了要通過電力企業(yè)救助之外，還要對一些核心用戶的自救責任加以明確。（3）修訂完善應急預案，尤其要健全預警機制、處置方案以及救災辦法，從而確保預案具有較強的可操作性。
