經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要?？倳?huì)計(jì)師制度在我國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期都得到了不同程度的重視。但是，廣西煙草商業(yè)總會(huì)計(jì)師制度還存在許多問(wèn)題，本文將在認(rèn)識(shí)設(shè)置總會(huì)計(jì)師必要性的基礎(chǔ)上，對(duì)總會(huì)計(jì)師的設(shè)置模式等方面進(jìn)行相關(guān)的探索。
一、廣西煙草商業(yè)總會(huì)計(jì)師制度的現(xiàn)狀及其原因分析
（一）廣西煙草商業(yè)總會(huì)計(jì)師制度的現(xiàn)狀
1999年10月新的《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定“國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師?！睙煵菪袠I(yè)大多單位設(shè)置了總會(huì)計(jì)師，而廣西煙草商業(yè)目前沒(méi)有設(shè)置總會(huì)計(jì)師。行業(yè)內(nèi)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)大多沒(méi)有系統(tǒng)的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，這樣會(huì)存在以下弊端：一是由于不能完全看懂財(cái)務(wù)報(bào)表，容易出現(xiàn)決策失誤；二是對(duì)稅務(wù)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策的理解和把握不及時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大和遺留的后續(xù)工作增多；三是在推行和落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制制度、會(huì)計(jì)信息化工作方面由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)做支撐，企業(yè)的整體推進(jìn)質(zhì)量受到影響；四是對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)職能和具體工作的不夠熟悉，容易造成對(duì)下屬單位的理解和支持不夠，不能協(xié)助財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，建立財(cái)務(wù)人員的成長(zhǎng)機(jī)制等。
（二）廣西煙草商業(yè)總會(huì)計(jì)師制度現(xiàn)狀的原因分析
1．對(duì)總會(huì)計(jì)師作用的認(rèn)識(shí)不到位
目前，廣西煙草商業(yè)對(duì)總會(huì)計(jì)師的作用、職責(zé)、權(quán)限認(rèn)識(shí)還比較模糊不清，還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到總會(huì)計(jì)師在企業(yè)所發(fā)揮的作用。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，總會(huì)計(jì)師是“戰(zhàn)略制定者、財(cái)富創(chuàng)造者、價(jià)值管理者”，不僅要履行好傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，還要以各項(xiàng)扎實(shí)的金融、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)為基礎(chǔ)，延伸各項(xiàng)管理職能，深入?yún)⑴c企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。
2．企業(yè)決策層中缺乏具有財(cái)務(wù)戰(zhàn)略眼光的人
在各單位的財(cái)務(wù)決策中，往往缺少對(duì)政策環(huán)境、金融環(huán)境、財(cái)政環(huán)境、稅務(wù)環(huán)境、財(cái)務(wù)環(huán)境、會(huì)計(jì)環(huán)境等因素的關(guān)注，缺乏對(duì)政策環(huán)境和金融環(huán)境變化的機(jī)敏反映。企業(yè)決策中，還沒(méi)有完全對(duì)政策環(huán)境和金融環(huán)境等因素做出快速反映。不能通過(guò)對(duì)宏觀貨幣政策的充分把握，不斷實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
3．內(nèi)部控制制度還未建立成體系
內(nèi)部控制在形式上其實(shí)是一整套相互監(jiān)督、互相制約的控制方法、措施和程序，目的是及時(shí)識(shí)別和處理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平、保障信息報(bào)告質(zhì)量、保護(hù)資產(chǎn)完整與安全和法律遵循能力。2010年4月，財(cái)政部等五部委在北京隆重發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，因?yàn)閮?nèi)部控制制度涉及內(nèi)部環(huán)境類(lèi)、控制活動(dòng)類(lèi)、控制手段類(lèi)等多種制度，需要從公司層面由總會(huì)計(jì)師來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮。
4．財(cái)務(wù)分析還不能有力指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，而財(cái)務(wù)分析又在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中起著非常重要的作用。財(cái)務(wù)分析不僅要針對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，更多的是分析者運(yùn)用所掌握的情況和資料，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行的全面分析。財(cái)務(wù)分析關(guān)鍵是分析人員既熟悉整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和環(huán)節(jié)，又有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)的人員，目前行業(yè)比較缺乏這樣的熟悉金融、財(cái)務(wù)知識(shí)，又是決策層的人員。
5．缺乏具有高能力和素質(zhì)的總會(huì)計(jì)師后備人才
《總會(huì)計(jì)師條列》規(guī)定的總會(huì)計(jì)師必須具備的條件是：取得會(huì)計(jì)師任職資格后，主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于3年，同時(shí)，總會(huì)計(jì)師需具有戰(zhàn)略規(guī)劃知識(shí)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、熟悉的法規(guī)、稅收知識(shí)、精通的財(cái)會(huì)知識(shí)、嫻熟的信息管理知識(shí)、財(cái)務(wù)分析等能力。在素質(zhì)方面，還需專(zhuān)業(yè)認(rèn)知能力、職業(yè)判斷能力、邏輯思維能力、組織安排能力、善于應(yīng)變能力、決策判斷能力等。
2010年底，廣西煙草商業(yè)在崗財(cái)務(wù)審計(jì)人員186人，其中：高級(jí)會(huì)計(jì)師1人，會(huì)計(jì)師30人；具有碩士學(xué)位的5人，在職研究生7人，本科119人，因此，從人才隊(duì)伍來(lái)看，廣西煙草商業(yè)還要加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)，特別是培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)的優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人才。
二、廣西煙草商業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的必要性
自2003年以來(lái)，國(guó)家局根據(jù)行業(yè)改革發(fā)展和管理體制的實(shí)際情況，一直突出效率自律、主動(dòng)改革調(diào)整、狠抓整頓規(guī)范，特別是把提高效率和注重自律作為兩個(gè)重要課題，把嚴(yán)格規(guī)范作為行業(yè)健康發(fā)展的生命線。總會(huì)計(jì)師是現(xiàn)代企業(yè)管理體制中不可或缺的一員，建立總會(huì)計(jì)師制度對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面的必要性。
（一）有利于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的建立
總會(huì)計(jì)師的重要職能之一是執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略，建立財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展方向的選擇，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是指謀求企業(yè)資金均衡流動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略具體包含投資戰(zhàn)略、融資戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理三個(gè)方面。要建立財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，一是要對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行充分分析，其實(shí)質(zhì)是保證企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中始終獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是在分析的基礎(chǔ)上制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，謀劃資金流動(dòng)的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的方案；三是組織實(shí)施方案，即將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策措施。
（二）有利于內(nèi)部控制制度的進(jìn)一步完善
由于總會(huì)計(jì)師掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和所處的決策層地位，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制制度奠定了基礎(chǔ)。內(nèi)部控制制度的目的是確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是由企業(yè)各個(gè)層級(jí)的人員共同實(shí)施的一個(gè)管理過(guò)程。因此，要建立一整套相互監(jiān)督、互相制約的控制方法、措施和程序，需要建立內(nèi)部環(huán)境類(lèi)、控制活動(dòng)類(lèi)、控制手段類(lèi)制度，內(nèi)容涵蓋企業(yè)資金流、實(shí)物流、人力流和信息流等各項(xiàng)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。
（三）有利于企業(yè)充分掌握和運(yùn)用相關(guān)政策
由于總會(huì)計(jì)師是決策層成員，同時(shí)也是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，所以總會(huì)計(jì)師學(xué)習(xí)各項(xiàng)金融、財(cái)經(jīng)、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策是重要工作，而且總會(huì)計(jì)師是站在企業(yè)決策層的高度，容易了解政策、吃透政策，便于將政策用活、用足，使企業(yè)的發(fā)展方向符合國(guó)家的政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，更好地為員工謀福利，不斷使政策發(fā)揮效用，實(shí)現(xiàn)群眾最直接、最關(guān)心、最根本的利益。
（四）有利于全體財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)的提升
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，以及中國(guó)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際逐步趨同，這就需要總會(huì)計(jì)師在自己學(xué)習(xí)的同時(shí)，在財(cái)務(wù)人員中營(yíng)造一種學(xué)習(xí)的氣氛，促進(jìn)大家通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)一步提升自己的素質(zhì)。
三、廣西煙草商業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的模式設(shè)計(jì)
（一）設(shè)置總會(huì)計(jì)師的依據(jù)：貫徹國(guó)家法律法規(guī)的要求
1985年頒布的《會(huì)計(jì)法》首次以法律的形式明確了設(shè)置總會(huì)計(jì)師的要求。為了貫徹《會(huì)計(jì)法》，1990年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《總會(huì)計(jì)師條例》，明確提出“總會(huì)計(jì)師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對(duì)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)?！?993年修改的《會(huì)計(jì)法》中再次明確規(guī)定：大、中型企業(yè)、事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)可以設(shè)置總會(huì)計(jì)師。1999年10月新的《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定“國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師?！币陨峡闯觯S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的深化，總會(huì)計(jì)師在法律上的地位不斷得到強(qiáng)化。
（二）廣西煙草商業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師的模式
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)類(lèi)型劃分標(biāo)準(zhǔn)，廣西區(qū)煙草公司和各市級(jí)公司都必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師。總會(huì)計(jì)師均是本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。總會(huì)計(jì)師的人選單位黨組在轄區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)符合條件的人員進(jìn)行培養(yǎng)，可以公選或通過(guò)民主測(cè)評(píng)產(chǎn)生提名名單，報(bào)上級(jí)單位審批。各單位總會(huì)計(jì)師除了負(fù)責(zé)本級(jí)的財(cái)務(wù)管理、信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)，同時(shí)具有指導(dǎo)下級(jí)單位總會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)工作的職能。
（三）總會(huì)計(jì)師的職責(zé)和權(quán)限
1．總會(huì)計(jì)師的職責(zé)
總會(huì)計(jì)師作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的專(zhuān)家承擔(dān)著關(guān)鍵性的角色和重要職責(zé)：一是組織制定本單位財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位的財(cái)務(wù)管理工作，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；二是協(xié)助一把手對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、以及基本建設(shè)投資等問(wèn)題做出決策，審批重大財(cái)務(wù)收支和大額資金支出；三是參與重大事項(xiàng)的表決、工資獎(jiǎng)金、福利等方案的制定，參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查；四是對(duì)本單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員的配備，崗位的設(shè)置提出方案；五是組織建立、健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、內(nèi)部控制與牽制制度；六是按照國(guó)家局相關(guān)規(guī)定組織本單位財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、決算工作。
2．總會(huì)計(jì)師的權(quán)限
總會(huì)計(jì)師作為企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作為一把手的合作伙伴，具有以下權(quán)限：一是對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、稅務(wù)規(guī)定和有可能造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為，有權(quán)制止或者糾正；二是有權(quán)組織本單位的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定、價(jià)值管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、全面預(yù)算、投融資管理、成本管理、財(cái)務(wù)分析、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、稅務(wù)處理、內(nèi)部審計(jì)等活動(dòng)：三是主管審批財(cái)務(wù)收支工作；四是財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)表、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、財(cái)務(wù)專(zhuān)題報(bào)告須經(jīng)總會(huì)計(jì)師簽署，重大財(cái)務(wù)分析需經(jīng)總會(huì)計(jì)師審閱；五是重大的業(yè)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議、商品（勞務(wù)）價(jià)格和工資獎(jiǎng)金、福利等方案的制定，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會(huì)計(jì)師會(huì)簽；六是本單位和下級(jí)所屬單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的任用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲，應(yīng)事先征求總會(huì)計(jì)師的意見(jiàn)。
