一、企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制現(xiàn)狀
市場競爭的加劇，促使內(nèi)部會計(jì)控制擴(kuò)大到企業(yè)內(nèi)部各個領(lǐng)域，也使其重要性越來越明顯。目前我國經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域正逐步與國際接軌，而相應(yīng)的內(nèi)部會計(jì)控制卻未得到應(yīng)有的發(fā)展，究其原因主要存在以下幾方面問題：
（一）對內(nèi)部會計(jì)控制的重要性認(rèn)識不足當(dāng)前，相當(dāng)一部分企業(yè)對內(nèi)部會計(jì)控制缺乏應(yīng)有的重視，內(nèi)部會計(jì)控制制度殘缺不全，應(yīng)付或完全取消內(nèi)部會計(jì)控制制度。會計(jì)的事前審核、事中復(fù)核和事后監(jiān)督只是表面形式，起不到控制的作用。一些企業(yè)沒有建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，己經(jīng)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè)也未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，內(nèi)部審計(jì)工作得不到應(yīng)有的重視和支持。一些領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部會計(jì)控制的性質(zhì)和意義不甚理解，經(jīng)常以自我權(quán)利為中心，根本不按規(guī)章辦事。一些會計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高，對內(nèi)部控制視若無睹，違規(guī)操作屢見不鮮。
（二）設(shè)計(jì)與執(zhí)行方面存在不足一是部分企業(yè)未制定內(nèi)部會計(jì)控制制度。部分企業(yè)沒有日常的會計(jì)監(jiān)督人員和監(jiān)督內(nèi)容，導(dǎo)致工作隨意性過強(qiáng)，直接影響到會計(jì)信息的質(zhì)量。二是普遍存在內(nèi)部會計(jì)控制制度不健全的問題。目前很多企業(yè)在制定制度時(shí)，未能制定有效、全面的內(nèi)部會計(jì)控制制度，這就無法確保管理部門制定的方針政策得到實(shí)施，無法保證各種會計(jì)信息的準(zhǔn)確、可靠和財(cái)產(chǎn)的安全、完整，無法及時(shí)糾正和查找錯誤。三是不少企業(yè)制定的內(nèi)部會計(jì)控制制度不便于操作。大多數(shù)企業(yè)設(shè)計(jì)的會計(jì)控制制度標(biāo)題多內(nèi)容少，沒有實(shí)際操作價(jià)值。四是內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理，與實(shí)際工作脫節(jié)。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，企業(yè)往往被分為若干部門，內(nèi)部會計(jì)控制制度的運(yùn)行水平不僅取決于會計(jì)工作的質(zhì)量，而且還受其他各個部門和各種經(jīng)營管理活動的影響和制約。五是內(nèi)部會計(jì)控制制度在實(shí)際執(zhí)行中被束之高閣。有些企業(yè)的負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員對會計(jì)制度的認(rèn)識不足，內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，會計(jì)行為隨意。這種狀況使內(nèi)部會計(jì)控制制度失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性，必然影響到企業(yè)管理的科學(xué)性。
二、從核算控制方面完善內(nèi)部會計(jì)控制
企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)核算體系是一個十分嚴(yán)密的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)本身就具有牽制和監(jiān)督的功能。加強(qiáng)核算控制是確保會計(jì)控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的首要條件，是其他會計(jì)控制的基礎(chǔ)。包括以下幾個方面：
（一）憑證控制憑證控制是對會計(jì)信息質(zhì)量實(shí)行“源頭”控制。憑證分為記賬憑證和原始憑證，其填制和審核均應(yīng)按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》嚴(yán)格執(zhí)行。憑證控制一是對原始憑證真實(shí)性、合法性的監(jiān)督。對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理，并予以扣留，并及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請求查明原因，追究當(dāng)事人責(zé)任；二是對憑證準(zhǔn)確性、完整性的監(jiān)督。每張會計(jì)憑證必須由制單、復(fù)核、記賬、會計(jì)主管分別經(jīng)過仔細(xì)審核才能簽名，對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。此外，要注意做好以下工作：設(shè)計(jì)良好的憑證格式和內(nèi)容；規(guī)定合理、有效的憑證傳遞程序；做好會計(jì)憑證的保管工作。
（二）賬簿控制賬簿是全面、連續(xù)、系統(tǒng)地進(jìn)行歸類和整理經(jīng)濟(jì)活動數(shù)據(jù)的重要手段，是編制會計(jì)報(bào)表的依據(jù)。因此賬簿控制對保證會計(jì)報(bào)表的質(zhì)量具有重要意義。賬簿控制一般包括以下幾方面的內(nèi)容：賬簿體系要適應(yīng)企業(yè)的規(guī)模和特點(diǎn)，符合企業(yè)管理的需要；賬簿的內(nèi)容和格式應(yīng)該詳簡得當(dāng)，既要保證記錄系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、完整性，又要注重會計(jì)工作的效率；登賬要以合法憑證為依據(jù)，遵循規(guī)定的會計(jì)處理程序；所有賬簿必須內(nèi)容完整，手續(xù)齊備，按規(guī)定使用，妥善保管。
（三）報(bào)表控制會計(jì)報(bào)表是會計(jì)信息的主要載體，是企業(yè)外部監(jiān)督的重要依據(jù)，報(bào)表控制的作用不言而喻。報(bào)表控制要注意以下幾個內(nèi)容：報(bào)表的編制必須以核實(shí)后的賬簿記錄為依據(jù)，做到數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整；定時(shí)、按時(shí)編制規(guī)定的報(bào)表；對重大事件進(jìn)行詳細(xì)披露；及時(shí)報(bào)送，為有關(guān)決策者提供相關(guān)信息。
（四）核對控制利用記錄與記錄之間的聯(lián)系以及記錄與實(shí)物之間的對應(yīng)關(guān)系對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的控制，包括賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表及表表之間的核對。系統(tǒng)的核對制度對保證會計(jì)信息質(zhì)量，查錯糾錯具有重要意義。
三、從制度控制方面完善內(nèi)部會計(jì)控制
核算控制是會計(jì)控制的前提，但要充分發(fā)揮它的作用，就必須切實(shí)貫徹執(zhí)行。制度控制是為保證基礎(chǔ)控制能充分發(fā)揮作用而進(jìn)行的控制。一般而言，健全的內(nèi)部控制制度應(yīng)該包括以下內(nèi)容：
（一）會計(jì)人員崗位責(zé)任制度與內(nèi)部牽制制度該條原則包括會計(jì)人員的崗位設(shè)置、崗位責(zé)任、人員配置、具體分工、崗位輪換，以及內(nèi)部牽制制度的原則、出納崗位的職責(zé)與限制條件、其他有關(guān)崗位的分工與牽制等。其中，不相容職務(wù)的分離是控制的重點(diǎn)，它的要點(diǎn)包括：一是識別不相容職務(wù)。不相容職務(wù)包括授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等。二是分離不相容職務(wù)。在進(jìn)行定崗和分工時(shí)，注意將不相容職務(wù)分離開來，使其相互牽制、相互制約。三是制定必要的保障措施。為了防止不相容職務(wù)串通舞弊，除了嚴(yán)格明確責(zé)任外，還可以輔以物理措施（如保險(xiǎn)柜、專用鑰匙等）或技術(shù)措施（例如網(wǎng)絡(luò)口令）等。此外還應(yīng)該通過定期崗位輪換，降低串謀的可能性。內(nèi)部牽制制度主要通過兩種方式實(shí)現(xiàn)：從縱向看，每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理都要經(jīng)過上、下級有關(guān)人員之手，從而使下級受上級監(jiān)督，上級受下級制約；從橫向看，每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理至少要經(jīng)過彼此不相隸屬的兩個部門的處理，從而使每個部門的工作受另一個部門的牽制。
（二）主要事項(xiàng)的監(jiān)督與制約制度企業(yè)每筆重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)都會對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生重要影響，因此必須對其決策和執(zhí)行制定有效的監(jiān)督、制約機(jī)制。主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)一般包括對外投資、資產(chǎn)處理、資金調(diào)度和其他一些對企業(yè)有重大影響的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)“。重大對外投資”是指企業(yè)數(shù)額較大、具有戰(zhàn)略意義的對外投資，它不同于一般的收益性證券投資“；重大資產(chǎn)處理”指的是價(jià)值較高的資產(chǎn)的清理、報(bào)廢、置換、出售等，它不同于一般的產(chǎn)品銷售“；重大資金調(diào)度”指的是數(shù)額較大的資金收入、付出、收回等，它不同于日常的資金收付。主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行也是一對不相容職務(wù)，應(yīng)該分離和牽制。
（三）內(nèi)部審計(jì)制度內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制系統(tǒng)的一部分，是內(nèi)部控制系統(tǒng)自身的功能，是內(nèi)部控制執(zhí)行環(huán)節(jié)的要件，促使內(nèi)部控制功能得以實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)是對企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度總體測評結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，目的是對會計(jì)記錄和信息的質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理控制上存在的缺陷，它是建立在會計(jì)層次之上的監(jiān)督。由于內(nèi)部審計(jì)的方法和程序都和內(nèi)部會計(jì)控制不同，決定了它不能像會計(jì)控制那樣時(shí)時(shí)刻刻、隨時(shí)隨地監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動并及時(shí)進(jìn)行糾正，因而也就無法取代基礎(chǔ)的內(nèi)部會計(jì)控制制度。但內(nèi)部審計(jì)工作的執(zhí)行需要獲得相關(guān)會計(jì)信息，掌握相應(yīng)財(cái)務(wù)知識，從這個層面上說內(nèi)部審計(jì)制度是企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度的延續(xù)。
四、從實(shí)物控制方面完善企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制為了保護(hù)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的安全完整，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)物資產(chǎn)的接觸控制。一般包括以下幾個方面的內(nèi)容：
（一）出入庫制度應(yīng)建立嚴(yán)格的入庫、出庫手續(xù)，缺少相關(guān)要素，一律不得入庫、出庫。
（二）保管制度應(yīng)建立安全、科學(xué)的保管制度。只有經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)的人員才可接觸、處置資產(chǎn)，現(xiàn)金要由指定的出納負(fù)責(zé)管理，在選擇庫址、庫房設(shè)施、安全保衛(wèi)方面都要有相應(yīng)的制度。進(jìn)行科學(xué)保管，即要求對財(cái)產(chǎn)物資分門別類地存放在指定倉庫，并且進(jìn)行科學(xué)地編號，以便于發(fā)料、盤點(diǎn)。財(cái)產(chǎn)物資要實(shí)行永續(xù)盤存制，隨時(shí)在賬上反映出結(jié)存數(shù)額。
（三）財(cái)產(chǎn)清理制度應(yīng)建立完善的財(cái)產(chǎn)清查制度，及時(shí)進(jìn)行賬實(shí)核對。對差異要及時(shí)查明原因，妥善處理。擔(dān)任保管職務(wù)或擔(dān)任記錄職務(wù)的人員不得單獨(dú)從事定期盤點(diǎn)和賬目核對工作。
（四）檔案保管制度應(yīng)建立健全檔案保管制度，以備接受各類檢查。核算控制、制度控制、實(shí)物控制是相互聯(lián)系、不可分割的，對任何一方面的疏忽都會影響其他控制作用的有效發(fā)揮?？偟膩碚f，核算控制側(cè)重于保證會計(jì)信息的質(zhì)量，實(shí)物控制側(cè)重于保護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整，而制度控制則是前兩者得以最終實(shí)現(xiàn)的保障。實(shí)踐證明，良好的內(nèi)部會計(jì)控制制度對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展有著至關(guān)重要和不可替代的作用。一方面，內(nèi)部會計(jì)控制制度的合理設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行，能夠很好地發(fā)現(xiàn)并防范舞弊的發(fā)生，保證會計(jì)信息質(zhì)量。另一方面，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營管理者越來越重視通過建立健全企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度來減少財(cái)務(wù)漏洞，加強(qiáng)對企業(yè)各方面財(cái)產(chǎn)物資的控制和管理，使企業(yè)在競爭中立于不敗之地。
