摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的環(huán)境發(fā)生了巨大變化。財(cái)務(wù)管理做為企業(yè)管理的核心，必須要適應(yīng)形勢(shì)的變化，進(jìn)行全方位的創(chuàng)新。筆者根據(jù)現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，在對(duì)創(chuàng)新需求和存在問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，就發(fā)電企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)方面提出了個(gè)人的看法，以供參考。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新
隨著電力體制改革的深入，我國(guó)電力財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷了改革與進(jìn)步的歷程，發(fā)展迅速。近年來(lái)，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，在新形勢(shì)下發(fā)電企業(yè)如何創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，關(guān)系到管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的提高和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性
1.1財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提升的要求。
2002年電力行業(yè)廠網(wǎng)分開(kāi)后，從電網(wǎng)分離出來(lái)的各發(fā)電企業(yè)集團(tuán)已成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。各發(fā)電企業(yè)集團(tuán)大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深入挖掘管理潛力，經(jīng)營(yíng)管理水平顯著提升，國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)素質(zhì)和實(shí)力有了大幅度提高。從核算型財(cái)務(wù)走向預(yù)算管理型財(cái)務(wù)、資金從分散管理到集中管理、財(cái)務(wù)信息從定期報(bào)告到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)日趨復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容越加豐富，這就要求各發(fā)電企業(yè)不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管控能力。
1.2 財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新是主要理財(cái)環(huán)境的變化的要求。
1.2.1 法律環(huán)境的變化。新頒布實(shí)施的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》強(qiáng)化了企業(yè)財(cái)務(wù)管理中對(duì)資金籌集、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、成本控制、收益分配、重組清算和信息管理的作用，圍繞企業(yè)財(cái)務(wù)的實(shí)質(zhì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，還原了財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。會(huì)計(jì)核算的宏觀政策對(duì)福利費(fèi)開(kāi)支、工資列支、資產(chǎn)計(jì)量等方面與以往法規(guī)相比有較大差異?！豆痉ā贰ⅰ镀髽I(yè)所得稅法》、《增值稅暫行條例》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)相繼出臺(tái)，明確了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理等多方面的新規(guī)范，對(duì)企業(yè)管理提出了一系列新要求。政策的變化將直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和具體業(yè)務(wù)處理，使財(cái)務(wù)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。
1.2.2 金融市場(chǎng)的變化。發(fā)電企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，要適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并得以生存發(fā)展，必須自主理財(cái)、廣開(kāi)財(cái)源。為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，發(fā)電企業(yè)持續(xù)發(fā)展新的項(xiàng)目要大量的建設(shè)資金投入。金融市場(chǎng)是企業(yè)投資和籌資的場(chǎng)所，隨著金融改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)金融市場(chǎng)已發(fā)生了較大變化，金融產(chǎn)品和融資方式多樣化，呈現(xiàn)出一些新的特征，對(duì)企業(yè)籌資投資產(chǎn)生了極大的影響，這就要求發(fā)電企業(yè)主動(dòng)了解和適應(yīng)金融市場(chǎng)的變化，通過(guò)不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理來(lái)提高投資決策的及時(shí)性、合理性和科學(xué)性。
2 現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
為適應(yīng)發(fā)展的需要，發(fā)電企業(yè)在規(guī)范和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作方面已取得了許多顯著的成效，但還存在著諸多與企業(yè)自身發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
?。?）財(cái)務(wù)管理觀念和理念落后。一是缺乏面向市場(chǎng)的觀念。發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行與管理中還沒(méi)有樹(shù)立面向市場(chǎng)的理念，發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有自覺(jué)地把面向市場(chǎng)的觀念貫穿于單位理財(cái)?shù)娜^(guò)程之中，大多數(shù)發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的要求。二是缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)的觀念。相對(duì)于廠網(wǎng)分開(kāi)之前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下發(fā)電企業(yè)的運(yùn)行與發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)許多風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)工作來(lái)說(shuō)，必須加快培養(yǎng)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷提高應(yīng)對(duì)和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，但目前多數(shù)發(fā)電企業(yè)缺乏這種意識(shí)。三是依法理財(cái)?shù)挠^念不強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律及其對(duì)發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的變化和沖擊，發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)部門還沒(méi)有完全樹(shù)立依法理財(cái)?shù)挠^念。
?。?）財(cái)務(wù)管理的手段和方法落后。一方面，現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段實(shí)際應(yīng)用程度不高。電力企業(yè)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用已有多年，但實(shí)際應(yīng)用上，基本上還局限于會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)表編制，總的來(lái)說(shuō)，還缺乏同其他業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，沒(méi)有形成有利于實(shí)施一體化運(yùn)作、集約化管理的統(tǒng)一信息平臺(tái)，不能滿足企業(yè)不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平的需要。另一方面，傳統(tǒng)的投資決策、財(cái)務(wù)分析方法等財(cái)務(wù)管理方法已落后于國(guó)際先進(jìn)水平。
?。?）缺乏應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督和管理評(píng)價(jià)機(jī)制。一是內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系不完善。目前，只有極少數(shù)較大的或省級(jí)以上的發(fā)電企業(yè)設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但配備的審計(jì)人員不足，內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展還難以形成有效的監(jiān)督。二是內(nèi)部審計(jì)的作用未能充分發(fā)揮。大多數(shù)發(fā)電企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和管理評(píng)價(jià)機(jī)制還未建立，內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督和管理評(píng)價(jià)的作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。
（4）人才隊(duì)伍整體素質(zhì)還難以適應(yīng)新時(shí)期的需要。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平不高，高層次的人才匱乏。目前在發(fā)電企業(yè)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍中，業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平低下的會(huì)計(jì)人員還占有較大比率，他們雖然在多年的工作中積累了一定的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)于快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新的會(huì)計(jì)制度及相關(guān)準(zhǔn)則的實(shí)施，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、會(huì)計(jì)改革深化中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，學(xué)習(xí)不夠，更缺乏理論研究。二是財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新形勢(shì)下實(shí)際工作的需要。大多數(shù)財(cái)務(wù)人員雖然已具有一定的經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)理論基礎(chǔ)，但還不能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)地結(jié)合，不具備從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、技術(shù)等多角度進(jìn)行分析并制訂相應(yīng)理財(cái)策略的能力。三是綜合素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力和知識(shí)更新能力亟需提高，責(zé)任意識(shí)、道德意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)也需要進(jìn)一步提高。
3 發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)
3.1 適應(yīng)形勢(shì)，更新財(cái)務(wù)管理觀念。隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)已向管理目標(biāo)多元化和綜合化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)工作必須轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新觀念。一是要增強(qiáng)法律意識(shí)，樹(shù)立依法理財(cái)?shù)挠^念。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度，用法規(guī)來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，牢記財(cái)務(wù)管理的重要性，切實(shí)做到依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。二是樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理觀念。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、信息傳遞迅速的當(dāng)今時(shí)代，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)隨時(shí)面臨著諸多不確定變化因素的挑戰(zhàn)，要善于依托市場(chǎng)求發(fā)展，財(cái)務(wù)管理必須服從競(jìng)爭(zhēng)需要，關(guān)注和瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，根據(jù)市場(chǎng)信息及企業(yè)實(shí)際不斷比較、分析和選擇，在動(dòng)態(tài)中合理配置資源，提高管理效率。三是要樹(shù)立發(fā)展觀念。企業(yè)追求的是長(zhǎng)期持續(xù)健康的發(fā)展,企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須充分考慮理財(cái)行為對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期影響,在追求利潤(rùn)的同時(shí),合理安排財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),克服企業(yè)財(cái)務(wù)決策的短期傾向性。四是樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)觀念。要增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的各種表現(xiàn)形式進(jìn)行有效識(shí)別，把握和預(yù)計(jì)到可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；要建立風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量、報(bào)告和控制系統(tǒng)，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
3.2 積極主動(dòng)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。必須及時(shí)構(gòu)筑一套與企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境相適應(yīng)、與企業(yè)戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系。一是預(yù)算管理創(chuàng)新。開(kāi)展全面預(yù)算管理，以現(xiàn)金流量為核心，將企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入預(yù)算管理的范疇；實(shí)行綜合預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、業(yè)績(jī)考核三位一體的全面預(yù)算管理新機(jī)制；充分發(fā)揮全面預(yù)算管理機(jī)制在規(guī)劃發(fā)展、協(xié)調(diào)行動(dòng)、控制經(jīng)營(yíng)、激勵(lì)業(yè)績(jī)等方面的作用并取得真正實(shí)效。二是融資管理創(chuàng)新。為保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力需求，必須適度超前建設(shè)發(fā)電機(jī)組，而近年來(lái)發(fā)電企業(yè)幾乎都面臨著資產(chǎn)負(fù)債率急劇上升的問(wèn)題，這就要求必須創(chuàng)新融資方式，低成本、低風(fēng)險(xiǎn)籌集資金，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，以最低的資金成本滿足發(fā)展的需要。三是財(cái)務(wù)報(bào)告的創(chuàng)新。財(cái)務(wù)報(bào)告以三大報(bào)表為核心，采用通用、規(guī)范的格式，反映定期、定量的財(cái)務(wù)信息。隨著會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)信息。
3.3 加強(qiáng)應(yīng)用，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方式。一是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代辦公手段，重組業(yè)務(wù)流程，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理效率。二是對(duì)現(xiàn)行傳統(tǒng)財(cái)務(wù)分析方法進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)投資決策方案的評(píng)價(jià)，要改變主要考慮財(cái)務(wù)效益的方式，以整體觀和長(zhǎng)期觀來(lái)觀察、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，盡可能在人才開(kāi)發(fā)、科技開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面投入資金，力爭(zhēng)超前取得創(chuàng)造性成果。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的量本利分析，將成本劃分為變動(dòng)成本和固定成本，假定成本、收入和銷售之間呈線性關(guān)系，它具有短期性和簡(jiǎn)單性的缺陷。在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理必須以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光為企業(yè)管理提供決策有用信息，因此應(yīng)推行長(zhǎng)期量本利分析方法?？梢砸M(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理方法，如：EVA管理評(píng)價(jià)法、平衡計(jì)分卡等。引進(jìn)的方法應(yīng)結(jié)合發(fā)電企業(yè)的情況加以改造。
3.4 完善機(jī)制，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用。一是強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的作用，形成財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)部門的設(shè)置應(yīng)獨(dú)立于被審計(jì)部門并高于其他職能部門，形成上審下的機(jī)制，這樣才能保證內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性，確保內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立行使職權(quán)。二是定期對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。審計(jì)要協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督各項(xiàng)內(nèi)部控制政策和程序的有效性，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)，以便及時(shí)改進(jìn)、規(guī)范管理工作，從而夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。三是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)情況和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性定期開(kāi)展審計(jì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)。
3.5加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。新形勢(shì)下，要求財(cái)務(wù)人員能夠熟練運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)法規(guī)，具有較高的職業(yè)判斷能力、養(yǎng)溝通協(xié)調(diào)能力和知識(shí)更新能力。為此，應(yīng)在調(diào)整和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)來(lái)不斷提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。要有針對(duì)性地對(duì)進(jìn)行金融、法律、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面知識(shí)培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員不斷吸取新的知識(shí)，培養(yǎng)擅于經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和投資決策的能力，并能夠?qū)ζ髽I(yè)的運(yùn)行狀況和不斷擴(kuò)大的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析，為企業(yè)的戰(zhàn)略管理和資本運(yùn)營(yíng)提供較高服務(wù)水平的高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才。
