摘 要：近年來(lái)，中資企業(yè)不斷擴(kuò)大對(duì)非洲的投資，在這一過(guò)程中，由于其某些做法的欠妥從而引發(fā)了當(dāng)?shù)貑T工及民眾甚至政府的不滿甚至敵視，這一問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)不容忽視，因?yàn)檫@會(huì)間接甚至直接地影響到中國(guó)的國(guó)際形象以及中非之間的友誼。本文通過(guò)分析這類問(wèn)題的現(xiàn)狀及成因，從而提出了解決這些問(wèn)題的一些建議和對(duì)策。
關(guān)鍵詞：中資企業(yè) 非洲 對(duì)立情緒 措施
近年來(lái)，中國(guó)開(kāi)始在非洲大舉投資且新投資額已經(jīng)超過(guò)了歐洲和北美的總額。新時(shí)期重視對(duì)非洲的投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有著重大的意義。擴(kuò)大在非洲的投資，積極參與當(dāng)?shù)刭Y源的開(kāi)發(fā)和利用可以有效地緩解目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)所面臨的原材料緊缺問(wèn)題。然而當(dāng)前不容樂(lè)觀的是許多中資企業(yè)在非洲的行為已經(jīng)引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖姷闹T多不滿。
中國(guó)與非洲大多數(shù)國(guó)家都有著長(zhǎng)期深厚的友誼，非洲人民在歷史上的反殖反霸斗爭(zhēng)不僅得到了中華人民共和國(guó)的聲援而且還得到了大量的物資及其它援助?？梢哉f(shuō)，中資企業(yè)在非洲本應(yīng)該有著良好的“群眾基礎(chǔ)”，這較之西方國(guó)家是應(yīng)該有著極大優(yōu)勢(shì)的。
那么這一現(xiàn)象到底是如何產(chǎn)生的呢？筆者試圖從以下幾個(gè)方面加以分析。
一、勞資糾紛問(wèn)題。
中資企業(yè)中的一些民營(yíng)企業(yè)把“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)模式”帶入到了非洲。這種模式集中地表現(xiàn)為企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，不注重對(duì)員工的培訓(xùn)，而且對(duì)員工的福利和保險(xiǎn)都沒(méi)有足夠的重視，社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)不足且企業(yè)文化欠缺。這就使得勞資糾紛成為一個(gè)重大的隱患。
而非洲許多國(guó)家是可以自由組織工會(huì)的（這與中國(guó)大陸的情況有著很大的不同），甚至幾個(gè)人就可以成立一個(gè)工會(huì)，工會(huì)力量遍布整個(gè)非洲，且它們非常喜歡打著“為民請(qǐng)?jiān)浮钡钠鞄脕?lái)擴(kuò)大其聲勢(shì)和影響，更為嚴(yán)重的是，一旦有工會(huì)介入勞資爭(zhēng)端，政府往往也會(huì)隨之過(guò)問(wèn)。這樣一來(lái)，勞資糾紛的頻繁出現(xiàn)變得不可避免。這一狀況不斷加劇著中資一方與非洲雇員另一方之間的對(duì)立情緒。
針對(duì)這一問(wèn)題，筆者提出了以下幾種解決措施：
1、企業(yè)在人力資源管理模式上的轉(zhuǎn)變及創(chuàng)新
中資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資所在國(guó)的國(guó)情研究，找出適合非洲國(guó)家的人力資源管理模式（這一方面在一定程度上可以借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)和方法），以及設(shè)立一種對(duì)話機(jī)制，定期及不定期地與非洲員工展開(kāi)對(duì)話，了解他們的心聲及要求，對(duì)一些合理的內(nèi)容要盡量予以滿足；對(duì)一時(shí)難以滿足的要求要作出適當(dāng)?shù)慕忉尯驼f(shuō)明；對(duì)部分無(wú)理要求或蓄意制造爭(zhēng)端的做法要根據(jù)當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行妥善的處理。
2、運(yùn)用外交方式為中國(guó)企業(yè)在海外創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)空間。
《縱橫周刊》非洲問(wèn)題研究員陶勇認(rèn)為，在非洲，有很多經(jīng)營(yíng)多年、經(jīng)驗(yàn)豐富的“土生外國(guó)資本”，例如，印（印度）資企業(yè)和黎（黎巴嫩）資企業(yè)。它們通常會(huì)在其使領(lǐng)館的指導(dǎo)幫助下，自行成立一些行業(yè)及地方性商會(huì)，并和使領(lǐng)館及當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)建立固定的溝通機(jī)制；同時(shí)作為民間商業(yè)自治組織，參與同業(yè)商會(huì)的活動(dòng)，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及工會(huì)保持經(jīng)常的接觸。
中資企業(yè)可以借鑒這一做法，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的外部環(huán)境，要定期與這些組織及政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展一些交際活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)來(lái)解釋企業(yè)的一些做法以及所面臨的困難，以換取當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的理解和支持。當(dāng)然在這一過(guò)程中，需要中國(guó)駐非洲國(guó)家的一些使領(lǐng)館的幫助和支持。
二、西方輿論導(dǎo)向問(wèn)題。
西方國(guó)家的部分人士，尤其是長(zhǎng)期敵視中國(guó)的部分政客及媒體人士，鑒于中國(guó)在非洲不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和外交影響力的現(xiàn)狀，拋出了“新殖民主義”、“中國(guó)威脅論”、“僅僅是為了開(kāi)發(fā)非洲豐厚的自然資源”、“忽視人權(quán)以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”、“為了推銷中國(guó)劣質(zhì)廉價(jià)的產(chǎn)品”等各種論調(diào)，肆意誣蔑和攻擊中國(guó)，加之中國(guó)部分企業(yè)在非洲的表現(xiàn)確實(shí)欠佳，因此這些林林總總的言論不斷損害了中國(guó)企業(yè)在非洲人民心中的形象，同時(shí)也引起了一些非洲國(guó)家的擔(dān)心。一些極端分子甚至對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行武裝威脅，如在尼日利亞，當(dāng)?shù)氐奈溲b分子打破了不準(zhǔn)綁架中國(guó)人的口頭禁令；埃塞俄比亞也出現(xiàn)了對(duì)中國(guó)企業(yè)人員的襲擊事件。
針對(duì)這一問(wèn)題，筆者建議：
1、中國(guó)政府應(yīng)該在大的外部環(huán)境方面為企業(yè)走出去提供保護(hù)框架。一方面最大限度地爭(zhēng)取國(guó)外政府、公眾、媒體、企業(yè)等不同方面對(duì)中國(guó)政府和企業(yè)的認(rèn)同；另一方面運(yùn)用外交方式為中國(guó)企業(yè)在海外創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)空間。中國(guó)外交部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非洲國(guó)家的“公共外交”，提升中國(guó)在非洲的形象，使非洲人民客觀理性地看待中國(guó)在非洲的活動(dòng)，抵制西方媒體的扭曲報(bào)道。
2、鼓勵(lì)企業(yè)積極參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升中國(guó)在非洲的形象。
盡管非洲經(jīng)濟(jì)近幾年發(fā)展較快，但總體而言仍然落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。因此，非洲的許多國(guó)家都把新建或改造公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、碼頭、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施作為振興經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域，且在這些領(lǐng)域制定了不少吸引外資的政策，從而為投資者提供了眾多投資機(jī)會(huì)。中資企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這些機(jī)會(huì)，在獲得自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也為非洲國(guó)家創(chuàng)造良好的社會(huì)效應(yīng)。
三、語(yǔ)言溝通問(wèn)題及文化差異。
非洲在事實(shí)上只有東部和南部的國(guó)家通用英語(yǔ)。北非是阿拉伯國(guó)家，官方用語(yǔ)是阿拉伯語(yǔ)，除埃及比較流行英語(yǔ)外，其他的如摩洛哥、利比亞、阿爾及利亞由于在歷史上受法國(guó)的影響較深，一般都把法語(yǔ)作為通用的語(yǔ)言；中西非地區(qū)的24 個(gè)國(guó)家中，除尼日利亞、塞拉利昂、岡比亞、加納等少數(shù)國(guó)家講英語(yǔ)外，絕大多數(shù)國(guó)家都通用法語(yǔ)；而安哥拉、莫桑比克、佛得角、圣多美和普林西比、幾內(nèi)亞比紹五國(guó)則通用葡萄牙語(yǔ)。
中資企業(yè)內(nèi)的管理層及普通員工一般都把英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言，而且企業(yè)長(zhǎng)期忽視小語(yǔ)種的培訓(xùn)及招聘懂小語(yǔ)種的員工。這就導(dǎo)致了與所在國(guó)人員在交流上的不便，在很大程度上影響了勞資雙方的溝通和相互了解，使得分歧和矛盾易于產(chǎn)生且不易解決。
此外，中非之間還存在著巨大的文化差異，具體表現(xiàn)為兩國(guó)人民在宗教信仰、意識(shí)形態(tài)、生活方式、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)識(shí)能力等方面的巨大差別。這些差別導(dǎo)致了中資企業(yè)在對(duì)非投資中面臨諸多的挑戰(zhàn)。
例如，北非國(guó)家大都信仰伊斯蘭教，禱告是伊斯蘭教中的一項(xiàng)神圣儀式，許多北非籍的員工經(jīng)常會(huì)忽然停下手中未完成的工作去做祈禱，這一點(diǎn)令中方的管理層及普通員工都很費(fèi)解，即便后期了解了這一宗教儀式，中資方依然很難做到真正理解，因此總是會(huì)產(chǎn)生一些抱怨情緒，進(jìn)而影響雙方的關(guān)系；此外，很多非洲人在拿到一筆薪水之后就擅自離職去享受生活，直到薪水用光之后再去找工作。這種生活方式，也會(huì)加劇中資一方與非洲當(dāng)?shù)貑T工的矛盾。
要解決這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為：
1、企業(yè)要加大對(duì)投資國(guó)的軟環(huán)境研究，對(duì)當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言和文化要做到至少了解直至完全掌握和理解；要吸收一些懂小語(yǔ)種的精英為企業(yè)的服務(wù)；要積極參與所在社區(qū)的一些群眾性活動(dòng)，在活動(dòng)中了解當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化和民風(fēng)民俗。
2、企業(yè)要豐富員工的文化生活，在這一過(guò)程中，使中方員工和非洲員工能夠加深相互的了解和理解。
四、漠視當(dāng)?shù)胤僧a(chǎn)生的糾紛。
非洲很多國(guó)家在政治上雖然稱不上民主自由，但卻擁有一套不遜于西方標(biāo)準(zhǔn)的法律體系。哪怕是津巴布韋這樣一個(gè)本幣崩潰的國(guó)家，其環(huán)保法的很多條款設(shè)置也十分嚴(yán)厲，絕不允許為了經(jīng)濟(jì)利益而輕易犧牲環(huán)境效益。部分中資企業(yè)無(wú)視或者忽視當(dāng)?shù)胤桑鹆水?dāng)?shù)孛癖姾驼牟粷M。
例如，浙江一家大型礦業(yè)公司的負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體記者表示，一些中國(guó)民營(yíng)礦產(chǎn)企業(yè)在贊比亞等非洲國(guó)家大量使用國(guó)內(nèi)已經(jīng)淘汰的高耗能和高污染設(shè)備，粗放經(jīng)營(yíng)，破壞性開(kāi)發(fā)，不僅損害了中國(guó)企業(yè)在非洲的整體形象，引起了當(dāng)?shù)孛癖姷钠毡椴粷M，而且也給西方競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和當(dāng)?shù)夭糠謹(jǐn)骋曋袊?guó)的政客制造了借口。
此外，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所2008年1月赴贊比亞實(shí)地調(diào)研時(shí)，也發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貍€(gè)別中資民營(yíng)或個(gè)體企業(yè)漠視贊比亞勞動(dòng)法，長(zhǎng)期雇用臨時(shí)工，雇工時(shí)間超過(guò)六個(gè)月(依法最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月)。由于臨時(shí)工為非工會(huì)會(huì)員，無(wú)法通過(guò)工會(huì)組織要求正當(dāng)權(quán)益，在勞資糾紛面前往往處于弱勢(shì)，造成當(dāng)?shù)毓蛦T心理失衡，從而對(duì)中資企業(yè)產(chǎn)生敵視。
這一問(wèn)題要解決，首先需要中資企業(yè)自身增強(qiáng)法律意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部尤其是管理層中積極開(kāi)展所在國(guó)法律的普法教育；同時(shí)中國(guó)政府要加大對(duì)在非洲的中資企業(yè)的指導(dǎo)和約束，要出臺(tái)相關(guān)的法令法規(guī)來(lái)約束企業(yè)的行為。對(duì)守法守紀(jì)的中資企業(yè)要給予更多的支持和保護(hù)，對(duì)那些違法亂紀(jì)損害中國(guó)企業(yè)甚至國(guó)家形象的企業(yè)要予以嚴(yán)懲。
此外，對(duì)于中資企業(yè)的負(fù)責(zé)人來(lái)講，一旦在非洲出現(xiàn)了問(wèn)題，應(yīng)該意識(shí)到解決問(wèn)題的第一步是找當(dāng)?shù)氐穆蓭煟闷刚?qǐng)和使用當(dāng)?shù)氐穆蓭煛?br />
