摘 要：黨的十七屆五中全會(huì)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在轉(zhuǎn)向更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道，科技工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)中越來越多地要發(fā)揮主力軍的作用。因此，科技工作創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)該把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
關(guān)鍵詞：科技工作；創(chuàng)新；中小企業(yè)；發(fā)展
黨的十七屆五中全會(huì)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。[1]加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。這充分表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在轉(zhuǎn)向更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道，科技工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)中越來越多地要發(fā)揮主力軍的作用。提高自主創(chuàng)新能力是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，科技工作創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)該把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為突破口，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，通過促進(jìn)企業(yè)發(fā)展來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
一、充分發(fā)揮科技工作創(chuàng)新發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用
科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展深刻改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新成為解決人類面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、人口健康等全球性問題的重要途徑，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在要求，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊迫任務(wù)。新形勢(shì)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以增量帶存量，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的能力。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高科技發(fā)展水平是核心和關(guān)鍵。科技進(jìn)步作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力和不竭源泉，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，有效提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，是加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的保障。近年來吉林省科技綜合實(shí)力有所提高，如何進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，推動(dòng)吉林振興發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破是亟待解決的問題。當(dāng)前吉林省正處在新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快培育自主創(chuàng)新能力，全面推進(jìn)科技工作體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，使科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大科技支撐。
二、增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
當(dāng)今世界，創(chuàng)新能力已成為決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，創(chuàng)新資源成為當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，搶占國(guó)際科技制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢(shì)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。而中小企業(yè)以其經(jīng)營(yíng)方式靈活、市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)、新機(jī)制引入快等優(yōu)勢(shì)更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬變的市場(chǎng)要求，因而在包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。特別是當(dāng)前，在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，均發(fā)揮著越來越重要的作用。[2] 中小企業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重大舉措。[3]為此，大力提升中小企業(yè)提高突出“專、精、特、新”為特征的創(chuàng)新能力，推動(dòng)中小企業(yè)依靠技術(shù)求生存，依靠創(chuàng)新求發(fā)展，提升我省中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理水平，提高其運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，顯著提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保中小企業(yè)健康、平穩(wěn)、快速、持續(xù)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
三、以科技工作創(chuàng)新發(fā)展加快提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
圍繞我省大力推動(dòng)自主創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的機(jī)制等重點(diǎn)工作，研究推進(jìn)科技工作創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)，加快提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建議做好以下幾方面工作：
?。ㄒ唬?shí)行企業(yè)人員上派學(xué)習(xí)培養(yǎng)制。
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉，是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的核心，技術(shù)創(chuàng)新依賴創(chuàng)新人才。每年在科技型中小企業(yè)中選取一定人員上派到省市科技政策制定部門或科技服務(wù)部門，以中小企業(yè)實(shí)際工作需求為依據(jù)，參與對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展政策研究與制定工作或科技服務(wù)中小企業(yè)工作，理論與實(shí)際相結(jié)合，以上派學(xué)習(xí)方式培養(yǎng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
?。ǘ?shí)施專利轉(zhuǎn)化3+2工程。
專利技術(shù)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、謀求長(zhǎng)期發(fā)展并形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必不可少的利器。首先，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)將科技成果申請(qǐng)專利，取得專利權(quán)。其次，群眾發(fā)明是發(fā)明創(chuàng)新活動(dòng)的重要組成部分和最活躍的部分，應(yīng)予以積極鼓勵(lì)，因此科技管理部門可以適當(dāng)每年評(píng)選出科技含量高、市場(chǎng)前景好、利于轉(zhuǎn)化實(shí)施的3項(xiàng)職務(wù)發(fā)明和2項(xiàng)非職務(wù)發(fā)明與中小企業(yè)對(duì)接，逐年推進(jìn)，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和經(jīng)濟(jì)效益提高，使中小企業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）鼓勵(lì)構(gòu)建各類技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。
以相互合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益為原則的聯(lián)盟形式已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)組織制度的創(chuàng)新形式，戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為現(xiàn)代企業(yè)加強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要方式之一，運(yùn)用聯(lián)盟戰(zhàn)略可以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)能力、提高生產(chǎn)和營(yíng)銷能力、增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。我省應(yīng)采取有效措施，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，[4]鼓勵(lì)支持中小企業(yè)組建各種形式的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、專利戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合技術(shù)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與標(biāo)準(zhǔn)的制定，有效提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能與作用，整合技術(shù)交易、擔(dān)保、信息、人才、融資等各類社會(huì)服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供全方位系列服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，開展講座、培訓(xùn)和宣傳咨詢活動(dòng)，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的“尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)新，誠(chéng)實(shí)守信”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境，形成并不斷優(yōu)化激勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。提供幫助企業(yè)制定適合自身發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部規(guī)章制度，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理。為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，提高專利檢索、分析和利用能力，提供專利申請(qǐng)布局研究、專利地圖應(yīng)用和專利預(yù)警分析，幫助中小企業(yè)降低產(chǎn)業(yè)化成本、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高維護(hù)自身權(quán)利、規(guī)避他人權(quán)利和應(yīng)對(duì)侵權(quán)訴訟的應(yīng)訴能力。
?。ㄎ澹┛萍柬?xiàng)目視頻（電視）推介。
制作高新科技項(xiàng)目和專利技術(shù)推廣電視節(jié)目，或?qū)⒖萍己蛯＠夹g(shù)項(xiàng)目拍攝成視頻，制成光盤，定期發(fā)放到企業(yè)、在展會(huì)或公益場(chǎng)所供公眾免費(fèi)索取，宣傳推介，促進(jìn)科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施。
