隨著我國市場經濟的發(fā)展，經濟全球化的形成，我國的企業(yè)將面對更加激烈的市場競爭環(huán)境。建立良好的內部財務控制制度將有助于我國企業(yè)在未來激烈的競爭中求得生存和發(fā)展。而在知識經濟到來的今天，影響企業(yè)經營的環(huán)境不僅日益復雜，而且越來越不穩(wěn)定，如何增強企業(yè)的競爭實力，提高企業(yè)的經濟效益，成為企業(yè)最關注的問題，有效的內部財務控制制度則為企業(yè)提供了一個強有力的保證。
一、企業(yè)內部財務控制內容
?。ㄒ唬┴熑慰刂?責任控制指以崗位責任為中心的管理責任控制，通過以企業(yè)各個責任中心為主體，以責、權、利相統(tǒng)一的機制為基礎，對信息的積累、加工和反饋而形成的企業(yè)內部嚴密的財務控制體系。它著重于對生產經營活動進程的控制和效果的評價，以確定責任為約束，以檢查責任的履行為監(jiān)督，也就是指根據企業(yè)的責任中心的不同責任，進行分析、記錄、分類、報告而建立起來的條款規(guī)定。
?。ǘ╊A算控制預算管理是對企業(yè)未來時期經營活動的籌劃和控制，使公司的經營活動始終有一個長遠的總體戰(zhàn)略布局。預算控制的執(zhí)行常與目標成本制度聯系一起，按照預定的標準，并不斷利用所訂的標準與實際情形作差異分析，來完成預算控制。預算控制是財務控制的重要手段，具有“全面、全額、全員”的特點，企業(yè)的一切活動都可以納入預算控制之中，以此為依托，可以將企業(yè)的目標、業(yè)績評價、激勵與約束等各種控制方式融合到一起，形成滲透生產、經營、銷售、投資、融資等各個環(huán)節(jié)的財務控制系統(tǒng)，所以預算控制可作為內部財務控制的基本方法。
?。ㄈ┏绦蚩刂?程序控制指為保證正常生產經營秩序，達到理想的經濟效益，運用各種科學方法確定管理的控制。如生產工藝流程、會計處理程序以及其他內部手續(xù)制度等。如果將責任控制作為控制點，內部牽制作為控制的線，這兩點為過程中控制，預算管理作為事前控制，而內部審計作為事后控制，則程序控制為所有過程中的控制。形象的說，程序控制是事前、事中、事后控制的縱向控制。
（四）業(yè)績評價在財務管理循環(huán)中，業(yè)績評價處于承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，在財務管理中發(fā)揮重要作用，在企業(yè)內部財務控制中的份量逐漸加重。業(yè)績評價也就是一個“業(yè)績如何”的問題，出資人據此判斷是否投資或收回投資；債權人據此確定償債信譽可靠程度，管理者用以評價自己或下屬業(yè)績，也可以此糾正管理中存在的各種問題并鑒定機會。業(yè)績評價系統(tǒng)可謂公司管理控制系統(tǒng)中一個相對獨立的子系統(tǒng)，它服從和服務于公司總體目標業(yè)績評價的指標，為可以真實反映企業(yè)經營及管理績效的關鍵成功因素，有財務方面及非財務方面兩種。
二、企業(yè)內部財務控制必要性
?。ㄒ唬┴攧諆炔靠刂剖莾炔靠刂频幕A 財政部2009年7月1日在上市公司（同時鼓勵其他國有大中型企業(yè)試行）施行的《企業(yè)內部控制規(guī)范》中，明確了企業(yè)內部控制的目標和概念，提出企業(yè)建立和實施內部控制應當遵循的原則，規(guī)定了內部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通以及內部監(jiān)督等內部控制五要素。內部控制制度的中心內容在于對企業(yè)經濟運行的控制，而控制的主線是財務控制，這是由財務信息在內部控制制度中的普遍性和基礎性決定的。因此，財務控制職能是企業(yè)控制職能中的一項最基礎的職能。
?。ǘ┴攧諆炔靠刂剖乾F代企業(yè)財務管理的核心財務管理體系的內容從不同的角度審視有不同的表述：從財務要素分析，財務管理的內容有資產、權益、收益、現金流量、財務風險等；從管理環(huán)節(jié)分析，財務管理包括財務預測、財務決策、財務控制和財務分析等；從資金運動過程分析，財務管理包括了資金籌措、資金投放、資金營運、收入分配等。對于上述各種內容中最核心的部分是什么，理論界存在著不同的觀點，比較集中的觀點是：以財務決策為核心和以資金籌措過程中的資本結構決策、資金運用上的投資決策以及資金分配上的股利決策為核心。
?。ㄈ┴攧諆炔靠刂坪脡臎Q定內部控制目標的實現財務內部控制的建立是為促進企業(yè)的有效營運，確保各部門都能充分發(fā)揮其職能。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大、股權的分散、所有權和經營權高度分離以及管理階層的形成，內部控制的目標趨向多元化。2009年7月1日執(zhí)行的《企業(yè)內部控制規(guī)范》中提出內部控制的最終目標是合理保證企業(yè)經營管理合法合規(guī)、資金安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率與效果，促進企業(yè)實現發(fā)展戰(zhàn)略。這些都必須通過內部控制來合理保證企業(yè)提供真實客觀、可靠的信息?？梢娯攧諆炔靠刂频暮脡木哂兄苯印⒕唧w、能夠切中要害的特點。
（四）財務內部控制是企業(yè)財務計劃實現的保證企業(yè)財務管理的目的是促使企業(yè)財務計劃的實現。要保證企業(yè)財務計劃的實現，就必須對企業(yè)財務計劃的執(zhí)行過程進行監(jiān)督和調節(jié)。由于企業(yè)財務計劃是在財務活動開展前做出的，因此企業(yè)財務計劃往往存在一些不足之處。而這一切，往往要在財務活動的控制過程中才能發(fā)現。因而，加強企業(yè)財務內部控制，是企業(yè)財務計劃積極、可靠的重要保證。另一方面，財務內部控制是實現企業(yè)財務管理目標的關鍵環(huán)節(jié)。財務管理中，如果僅限于確定合理的決策、制定切實可行的財務預算，而對實施預算的行動不加控制，預定財務目標是難以實現的。從一定意義上說，財務預測、決策和預算是為財務控制指明方向、提供依據和規(guī)劃措施，而財務內部控制則是對這些規(guī)劃加以落實。財務內部控制是一個動態(tài)管理，沒有控制，任何預測、決策和預算都是徒勞無益的。
（五）財務內部控制制度是建立現代企業(yè)制度的關鍵改革開放以來，我國企業(yè)為了強化內部管理，提高經濟效益，而不斷進行制度創(chuàng)新，深化管理體制改革。在原來的計劃經濟條件下，企業(yè)附屬于國家部門，為了滿足國家的計劃而組織生產，在當前市場經濟體制下，企業(yè)成為市場競爭的主體，自主經營，自負盈虧。在經濟轉型的大背景下，必須理清企業(yè)的產權關系，明確政府和企業(yè)各自的權利和責任，這就要求企業(yè)建立現代企業(yè)制度，而財務內部控制是企業(yè)內部管理制度的核心，是確保企業(yè)各項管理工作正常進行的保證，更是企業(yè)真正建立現代企業(yè)制度的關鍵。
三、企業(yè)內部財務控制體系構建
?。ㄒ唬┙⒁载攧疹A算為重點的財務目標控制體系財務預算是指經營計劃的財務轉化和必要的資源分配過程，以確保業(yè)務目標實現，企業(yè)必須以市場為導向，進行財務決策，明確經營目標。通過財務規(guī)劃和預算來調整企業(yè)的經營規(guī)模、水平，使企業(yè)的資金、未來收入和可能發(fā)生的費用成本，以及投資、融資等相互協(xié)調，保證企業(yè)經營目標的實現。企業(yè)應適時推行全面預算管理，以實現企業(yè)經營目標。全面預算管理可采用事先預算、事中監(jiān)控、事后分析的方法，實現企業(yè)整個生產經營活動的動態(tài)管理。
?。ǘ┥罨a權制度改革內部控制能否真正成為管理者的內在需求，是企業(yè)內部控制制度是否流于形式的關鍵。要使內部控制成為企業(yè)的內在需求，主要取決于會計信息是否成為企業(yè)的決策的依據和企業(yè)是否通過提供真實的會計信息取信于社會。只有通過產權制度改革，建立現代企業(yè)制度，使企業(yè)管理者和員工與企業(yè)興衰息息相關，企業(yè)管理人員才會真正發(fā)揮其應有的作用。
?。ㄈ┙⒇攧诊L險預警體系在建立財務風險預警體系時，應用財務信息進行定量預測是十分必要的，實際上企業(yè)的財務狀況和經營狀況只能在財務報表中間接地表現出來，沒有哪一個或哪一組財務比率能全面反映每一個企業(yè)獨特財務狀況的復雜性。在現實經濟生活中存在大量信息不對稱現象，企業(yè)的外部公眾對企業(yè)的了解總不如企業(yè)的所有者和經營者，在信息博弈中處于劣勢地位，進而影響到各方的利益。因此，對財務風險預警除了進行定量分析外，還可以通過企業(yè)的某些外在特征運用信號傳遞原則來進行定性分析企業(yè)發(fā)生風險的可能性，避免潛在的財務風險。
?。ㄋ模┙⒇攧湛刂品答仚C制建立財務控制反饋機制主要從以下兩個方面進行：
一是建立必要的溝通和協(xié)調機制。財務控制不單是財務系統(tǒng)的職責，其融于企業(yè)管理過程的每一環(huán)節(jié)之中，需要各個部門每個人的積極主動參與。因此有必要建立一個固定、暢通的溝通渠道，及時解決財務控制執(zhí)行過程中發(fā)現的各種問題，以保證財務控制確實有效的執(zhí)行。
二是建立績效考核體系。建立相對獨立的控制效果評價機構和與此相適應的績效考核體系。
?。ㄎ澹┙⒘己玫男畔⑹占c溝通系統(tǒng)在企業(yè)執(zhí)行財務內部控制制度時，如果無法及時、準確、完整地收集到與經營管理相關的各種信息，并以適當的方式在企業(yè)相關層面之間進行及時傳遞、有效溝通和正確應用，那么企業(yè)內控制度的效果將無法實現，企業(yè)的經營管理活動也難以順利進行。
因此，為了及時掌握企業(yè)營運狀況，提高財務內部控制效果，必須建立良好的信息收集與溝通系統(tǒng)。在全面、及時地收集到準確信息的同時，也可以有效降低信息成本、提高經營效率。同時還要注重提高財務人員的信息分析能力，為管理者作出正確的決策提供保證。
?。娀瘍炔繉徲嫻ぷ?在財務內部控制的監(jiān)察過程中，控制自我評估和內部審計都起著至關重要的作用。內部審計在企業(yè)各級的人員中，既是企業(yè)內部控制的一個重要組成部分，也是監(jiān)督內部控制其他地方的主力。
為了適應新時期企業(yè)又快又好的發(fā)展， 企業(yè)審計工作必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，加強審計人員隊伍建設和人才培養(yǎng)；堅持全面協(xié)調發(fā)展，為企業(yè)保值增值當好監(jiān)管者；堅持效益原則，運用監(jiān)督權力督促企業(yè)聚焦到促進生產力增長這一主要任務上來；堅持可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮審計的長效服務監(jiān)督作用，為企業(yè)服務審計監(jiān)督和審計服務。
