家庭作坊式企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 建議
一、浙江省家庭作坊式企業(yè)概況
（一）歷史淵源
作坊，即從事手工制造加工的工場(chǎng)。古代也稱(chēng)“作場(chǎng)”、“坊”、“房”、“作”等，有官府作坊及民間作坊之分?！杜f唐書(shū)?齊復(fù)傳》：“先時(shí)西原叛亂，前后經(jīng)略使征討反者，獲其人皆沒(méi)為官奴婢，配作坊重役，復(fù)乃令訪其親屬，悉歸還之?！薄顿Y治通鑒?后漢隱帝乾佑三年》：“﹝帝﹞嘗夜聞作坊鍛聲，疑有急兵，達(dá)旦不寐?！贝藶楣俑鞣?，興起于唐宋，以后歷代因襲之。另《水滸傳?第四四回》載有：“再說(shuō)有楊雄的丈人潘公，自和石秀商量，要開(kāi)屠宰作坊?！贝藶槊耖g作坊，亦可稱(chēng)之為“家庭作坊”，顧名思義，家庭作坊即以家庭為單位從事手工制造加工的工場(chǎng)。
明朝中后期(15世紀(jì)末)，我國(guó)以東南地區(qū)為主的大部分地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)手工業(yè)的新發(fā)展、商品經(jīng)濟(jì)空前活躍以及激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的資本主義萌芽。當(dāng)時(shí)的的家庭作坊主要是以紡織、釀酒以及油菜、 煙草、 茶葉、 甘蔗等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物的加工為主。地處長(zhǎng)江下游三角洲的浙江部分地區(qū)（諸如杭州、寧波、紹興等），當(dāng)時(shí)紡織、釀酒等家庭工業(yè)就已特別發(fā)達(dá)了，明朝以降更是如此。
?。ǘr(shí)代背景
新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，浙江省非公有制經(jīng)濟(jì)自蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出眾多中小民營(yíng)企業(yè)，其中也以家庭作坊式企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“家庭作坊”）最具規(guī)模與特色。據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)，全省經(jīng)工商部門(mén)登記的家庭作坊式企業(yè)就有60多萬(wàn)家。
該類(lèi)企業(yè)往往以生產(chǎn)一些小商品或?yàn)辇堫^企業(yè)提供零配件為主，由于供需關(guān)系穩(wěn)定，生產(chǎn)成本低，長(zhǎng)期以來(lái)，是浙江省主要的致富道路之一。實(shí)現(xiàn)家庭作坊的可持續(xù)發(fā)展，不僅符合當(dāng)?shù)卣皠?chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，同時(shí)也有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民收入的提高，縮小城鄉(xiāng)差距，踐行國(guó)家“共同富?！钡目偡结?。
但是，站在“科學(xué)發(fā)展觀”的時(shí)代背景下，反觀其三十余年的發(fā)展歷史，從其企業(yè)特點(diǎn)來(lái)分析，作為一種以家庭為單位組建的從事簡(jiǎn)單加工的私營(yíng)小企業(yè)，家庭作坊式企業(yè)可能存在的問(wèn)題也體現(xiàn)在多方面。比如，以住宅為生產(chǎn)場(chǎng)所，融業(yè)主家庭及雇工宿舍和車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)為一體的“三合一”生產(chǎn)模式導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題突出；經(jīng)濟(jì)、科技等多方面基礎(chǔ)薄弱，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。
2011年，《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出要加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。那么，處在發(fā)展改革風(fēng)口浪尖的浙江省家庭作坊式企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？其可持續(xù)發(fā)展之路在何方？這不得不引起我們的思考。
二、諸暨市該類(lèi)企業(yè)的突出問(wèn)題
帶著以上問(wèn)題， 2012年7月，炎黃民俗協(xié)會(huì)組織協(xié)會(huì)成員分別赴家庭作坊式企業(yè)相對(duì)集中的諸暨市、德清縣兩地進(jìn)行調(diào)研（本文以諸暨市調(diào)查結(jié)果為例）。諸暨調(diào)研小組選擇了當(dāng)?shù)仄胀ㄈ罕?、企業(yè)主以及相關(guān)政府部門(mén)三種社會(huì)群體作為調(diào)研對(duì)象。走訪了諸暨市區(qū)（以城市廣場(chǎng)為中心）、中國(guó)襪業(yè)之都——大唐鎮(zhèn)及以彈簧和紡織著名的草塔鎮(zhèn)。
調(diào)研過(guò)程中，小組成員發(fā)現(xiàn)今年是諸暨市家庭作坊發(fā)展過(guò)程中所存在問(wèn)題集中暴露的一年，包括家庭作坊在內(nèi)的諸暨市大部分中小及小微企業(yè)遇到了多年不遇的淡季，大部分企業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)。筆者通過(guò)對(duì)調(diào)查過(guò)程中所獲資料的分析，將諸暨市家庭作坊發(fā)展中存在的典型性問(wèn)歸納為以下幾點(diǎn)。
?。ㄒ唬┕芾砺浜?，技術(shù)薄弱
家庭作坊作為以家庭為單位組建的從事簡(jiǎn)單加工的小企業(yè)，其自身不可避免地存在著管理落后、技術(shù)薄弱以及缺乏科學(xué)性的規(guī)劃等方面的缺點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)該類(lèi)企業(yè)一般以生產(chǎn)技術(shù)含量低的簡(jiǎn)單加工為主，諸如襪子、化纖、機(jī)械配件等，利潤(rùn)單薄。同時(shí)，企業(yè)主文化水平較低，法律意識(shí)淡薄，缺乏管理知識(shí)，有些情況竟試圖以暴力解決。
（二）品牌匱乏，為人作嫁
家庭作坊自身以加工為主，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境依賴(lài)過(guò)度依賴(lài)，但同時(shí)又無(wú)法掌控，對(duì)各自產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)反應(yīng)敏感而又無(wú)能為力。小分隊(duì)了解到，諸暨本地產(chǎn)業(yè)一般以加工為主，作為“襪業(yè)之都”的大唐，竟然也有屬于自己的著名品牌，很多政府部門(mén)負(fù)責(zé)人也表示有種“為他人做嫁衣”的感覺(jué)。
?。ㄈ┮劳写髽?shù)，綁架發(fā)展
家庭作坊主要靠加工大中企業(yè)訂單維持運(yùn)轉(zhuǎn)，類(lèi)似大中企業(yè)加工車(chē)間，對(duì)大中企業(yè)過(guò)度依賴(lài)。以今年為例，其所附屬大中企業(yè)資金鏈不穩(wěn)定，受今年正式實(shí)施的經(jīng)融改革以及浙江高利貸風(fēng)波的影響，很多大中企業(yè)難以應(yīng)對(duì)固有的資金鏈的變化，紛紛倒閉或停工，家庭作坊也隨之舉步維艱。
?。ㄋ模┠抗舛虦\，勞工短缺
企業(yè)主目光較短，在生產(chǎn)淡季大批裁減員工，導(dǎo)致勞動(dòng)人口外流，勞動(dòng)力交叉性的剩余與短缺，住在大唐鎮(zhèn)勞務(wù)市場(chǎng)附近一位曾經(jīng)做過(guò)襪子生意的一位群眾反映：今年三月份左右訂單少勞工多，而六月份左右以至現(xiàn)在又出現(xiàn)勞工少訂單多的情況。
?。ㄎ澹┕S分散，問(wèn)題突出
企業(yè)以家庭為單位分散各處，大街小巷，樓層中大型的排煙設(shè)備隨處可見(jiàn)，機(jī)器的轟鳴隨處可聞。這就就導(dǎo)致了家庭作坊嚴(yán)重的三合一問(wèn)題，嚴(yán)重影響到了周?chē)罕娬０矊幍纳?。此外，過(guò)度分散，也不便于政府集中管理，有效地落實(shí)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃以及優(yōu)惠政策。
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相關(guān)政府部門(mén)對(duì)該類(lèi)企業(yè)不夠重視，市政府內(nèi)部干脆沒(méi)有直接管理該類(lèi)企業(yè)的部門(mén)，該類(lèi)企業(yè)一般歸各地區(qū)街道辦管理。采訪發(fā)改局、經(jīng)信局時(shí)，相關(guān)人員起初竟是滿(mǎn)臉詫異，推薦小分隊(duì)去走訪各街道辦。
（七）政策傾斜，利益難均
很多企業(yè)主以及一些相關(guān)政府部門(mén)表示，許多優(yōu)惠政策總是優(yōu)先考慮大中型企業(yè)，無(wú)法或很難顧及到該類(lèi)企業(yè)，該類(lèi)企業(yè)在市場(chǎng)中基本處于自生自滅的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
