事業(yè)單位是以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織。事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質形態(tài)或貨幣形態(tài)。本文通過對事業(yè)單位會計管理制度存在的問題，如何實現(xiàn)事業(yè)單位會計制度向企業(yè)會計制度轉變進行分析。
在當前的經濟環(huán)境下,事業(yè)單位會計制度向企業(yè)會計制度進行轉變是必然的趨勢，企業(yè)會計制度更利于事業(yè)單位競爭和體制改革的要求，事業(yè)單位走向市場，實行企業(yè)化管理勢在必行。在事業(yè)單位會計制度向企業(yè)會計制度進行轉變過程中，事業(yè)單位原有的一些財務、會計管理理念需要重新認識，有些財務、會計內容需要進一步完善和創(chuàng)新。
一、現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的現(xiàn)狀
現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準則》(試行)和《事業(yè)單位會計制度》是財政部于1997年發(fā)布的,自1998年1月1日起施行?，F(xiàn)行事業(yè)單位會計制度統(tǒng)一了會計記賬方法(即借貸記賬法);確立了會計原則;建立了會計要素;在此基礎上,形成了資產負債表、收入支出表等會計報表及其附表、會計報表附注、收支情況說明書等事業(yè)單位財務會計報告體系。在會計核算基礎方面,《事業(yè)單位會計準則》(試行)規(guī)定了事業(yè)單位的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制,但經營性收支業(yè)務核算可采用權責發(fā)生制。
二、現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度存在的問題
1、事業(yè)單位財務管理體制不完善。事業(yè)單位的公益性特征導致了國家對行政事業(yè)單位的財務管理的監(jiān)管不如對企業(yè)的嚴格有效，另外事業(yè)單位是非盈利性的，不必自負盈虧，導致了事業(yè)單位對于財務管理的動力也不及企業(yè)。加之，各事業(yè)單位都把工作重點放在了年度任務的完成和考核的過關，很容易忽略日常的財務管理，在預算管理、經費使用等環(huán)節(jié)缺乏有效測算。因而導致事業(yè)單位的財務管理存在很多漏洞。
2、事業(yè)單位財務管理制度不健全。執(zhí)行單一會計財務管理制度不適應事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀；單位的財務管理制度規(guī)定的會計科目不能準確核算和反映日益復雜的經濟業(yè)務。
3、事業(yè)單位預算管理不完善?，F(xiàn)行的零基預算辦法缺乏對預算單位和人員的有效控制，缺乏編制預算時所需的基礎數(shù)據(jù)及其合理依據(jù)，缺乏對現(xiàn)有數(shù)據(jù)真實性、合理性的有效鑒定手段，缺乏對經費定額確認的科學手段。
4、事業(yè)單位會計核算不健全。事業(yè)單位會計制度對于應付未付的負債并未反映，對于已付但應由各期分攤的費用一次性的計入了費用支出，影響當期利潤；對經營性產生的應收款不計提壞賬準備金，易于產生虛增利潤現(xiàn)象；固定資產損耗得不到反映；新的《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》規(guī)定“事業(yè)單位國有資產處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。
三、事業(yè)單位會計制度向企業(yè)會計制度轉變的可行性
1、隨著市場經濟的建立和經濟社會的發(fā)展，經濟和財政改革的不斷深入和完善，預算會計的職能也隨之相應拓寬和發(fā)展，預算單位會計主體地位不斷地變化和加強，非盈利組織的事業(yè)單位作為一個獨立的特殊體系，與企業(yè)會計的差別逐漸減少，二者有著逐漸趨同的發(fā)展方向。
2、事業(yè)單位會計制度與企業(yè)會計制度存在諸多的相同點。首先是兩種制度的會計前提相同，主要包括會計主體、持續(xù)經營業(yè)務活動、會計分期和貨幣計量：在會計核算的原則方面，二者也遵循著大體相同的原則，例如真實性原則、相關性原則、可比性原則、一貫性原則等。
3、在企業(yè)會計制度和事業(yè)單位會計制度所規(guī)定的內容具有一定程度的一致性，在信息質量要求、報表要素確認和計量原則、報告方法和內容等方面來看，其對資產、負債、收入、支出等方面的規(guī)定也大同小異，各項核算原則、方法基本一致，報表構成也基本相同，所有者權益、利潤、凈資產和結余實際上是資產和負債以及收入和支出計量的結果，本質上是一致的。所以，企業(yè)與事業(yè)單位不僅在核算和報告原則上有一致性的理論指導，而且在確認、計量方法上也有一致性的原則。
四、事業(yè)單位財務制度企業(yè)化管理改進的基本思路
1、設置合理、統(tǒng)一的會計科目。在事業(yè)單位企業(yè)化改革的過渡階段，從會計核算的規(guī)范要求來看，經營性事業(yè)單位會計核算內容將會向兩邊分化經營性事業(yè)單位中，事業(yè)型的單位其會計核算規(guī)范將進一步向預算會計靠攏，而具有施工性質、需要企業(yè)化管理的事業(yè)單位或者部門將向企業(yè)會計靠攏。
2、建立科學的固定資產核算方式。事業(yè)單位企業(yè)化后應當根據(jù)企業(yè)會討一制度建立固定資產核算方式，在固定資產的構建、使用、處置方面進行設置，選擇合適的固定資產折舊辦法，并增設“累計折舊”科目，使得會計核算能正確反映固定資產的價值損耗。根據(jù)不同情況，在轉制事業(yè)單位的成本核算中列支折舊費用，對不實行成本核算的事業(yè)單位可只提折舊不列支出。
3、構建合理的成本核算模式。針對如何構建合理的成本核算模式，事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但一些業(yè)務出于管理要求和成本核算的考慮，比較適應權責發(fā)生制的，可采用權責發(fā)生制核算基礎。即在總賬和報表中采用企業(yè)財務準則反映，事業(yè)經費采用事業(yè)單位財務準則以附表和輔助說明的方式進行反映。
4、將基建會計納入事業(yè)單位大賬。將基建會計納入事業(yè)單位大賬,就要求在改進事業(yè)單位會計制度時吸收《國有建設單位會計制度》中的相關核算內容。這樣既能滿足對基建工程進行具體會計核算的需要,又能滿足單位管理層和政府主管部門的信息需要。
因此，實行企業(yè)化管理后的事業(yè)單位應該加大對財務人員的業(yè)務培訓，及時更新財務人員的業(yè)務知識，提高會計核算水平，逐步使事業(yè)單位的財務管理走向規(guī)范化，盡快適應事業(yè)單位財務的企業(yè)化管理。
