毫無疑問，國有企業(yè)是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，在整個國民經(jīng)濟中有著非常重要的地位。隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷推進以及市場經(jīng)濟競爭的逐步激烈，國有企業(yè)正面臨著前所未有的競爭壓力，而增強國有企業(yè)的財務管理，是提升其競爭力，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的重要前提。良好的財務管理不但有利于國有企業(yè)進行科學的理財，而且能夠幫助國有企業(yè)提高經(jīng)濟效益，在國有企業(yè)的改革過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。財務內控是財務管理的一項重要內容，也是保證財務管理工作順利開展的關鍵因素，所謂財務內控，是指為了保證財產(chǎn)的安全與完整，會計信息的真實可靠以及財務活動的合法性而建立起來的有關控制體系。雖然，國有企業(yè)一直在致力于加強財務內控管理，完善內控制度，但由于許多因素的影響，我國目前大部分的國有企業(yè)的財務內控還是存在著一定的問題，現(xiàn)筆者通過自己的了解，就國有企業(yè)的財務內控管理進行研究，希望能夠拋磚引玉，為國有企業(yè)的財務管理內部控制制度的不斷完善，內控能力的強化盡綿薄之力。
一、國有企業(yè)制定財務管理內部控制制度應遵循的基本原則
(1)合法性原則，即國有企業(yè)的財務內控制度的制定必須是符合國家有關法律法規(guī)與規(guī)范，且要跟本企業(yè)的實際情況相切合。這是制定科學財務內控制度的基礎。
(2)有效性原則，即作為一項制度，財務內控制度必須要能對企業(yè)內涉及會計工作的所有人員都具有約束力，任何人都不能逾越于內部會計控制的權力至上，保證財務內控制度得到最有效的貫徹實施。
(3)適時性原則，即內部控制制度的制定應隨著外部環(huán)境的不斷變化、國有企業(yè)業(yè)務職能的調整以及管理要求的提升，適時修訂與完善。
(4)全面控制性原則，即財務管理內控制度的內容應該涵蓋了企業(yè)內部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務與相關崗位，同時針對業(yè)務處理全過程中的關鍵控制點，真正落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督以及反饋等等各個環(huán)節(jié)。
(5)成本效益原則，即在制定財務管理內控制度時，應充分考慮到執(zhí)行此項制度所需要的總成本，努力做到以最低的成本實現(xiàn)最佳的財務內控效果。
(6)不同職務相分離原則，即內控制度要保證國有企業(yè)內部跟會計工作有關的機構、崗位之間權責分明、相互影響、相互監(jiān)督。
二、國有企業(yè)財務管理內部控制制度的現(xiàn)狀分析
(一)財務內控理念陳舊，重視程度不夠
長期以來，由于各種主客觀因素的影響，我國國有企業(yè)對財務管理內控制度的認識非常有限，且一直都沒有受到管理層的重視。主要體現(xiàn)在以下幾
個方面：首先，沒有建立相應的完整的內部控制體系，導致企業(yè)財務部門在進行內部控制時沒有明確的控制程序與標準作為行動指南。無可厚非，要想實現(xiàn)對財務管理部門的內控，有效的控制程序與標準是必須的，而且應該讓它成為國有企業(yè)的一種文化，使得企業(yè)員工對財務內控制度都有一個明確的概念。但現(xiàn)實情況卻是我國企業(yè)，特別是國有企業(yè)，往往忽視了財務管理內控制度的建立與宣傳。其次，制度雖有，卻不健全。據(jù)了解，我國有些國有企業(yè)建立了相關的財務管理內控制度，但缺乏完整性，像注重對實物的控制，忽視對行為者的控制；注重程序控制，忽視內控結構的整體協(xié)調；制度雖借鑒了各種成功案例，卻跟企業(yè)發(fā)展實際不相符，影響內控制度的實施等等。最后，紙上談兵的現(xiàn)象比較嚴重。如今一些國有企業(yè)花了大力氣制定一整套系統(tǒng)的財務管理內部控制制度，然而卻沒有讓它在企業(yè)內部得到充分的貫徹執(zhí)行，也未能發(fā)揮出有效作用來制約各種會計違法操作的發(fā)生。此外，在制度的執(zhí)行過程中，國有企業(yè)中的某些領導也無視有關內控制度的規(guī)定，對員工的一些違規(guī)行為采取所謂的寬容政策，缺少必要的懲罰措施，由此造成整個財務內控體系執(zhí)行力的下降，不利于內部控制效力的充分發(fā)揮。
(二)連貫性不足
一方面，財務管理內部控制在設計上缺乏科學性。財務內控一般由五個部分所組成，即控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息溝通以及監(jiān)督。其中，財務內部控制是一個過程，而不僅僅指某個節(jié)點上的內容，但現(xiàn)在的一些國有企業(yè)往往忽視了這一動態(tài)的變化性，難以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改變而對財務內控制度加以及時的更新，導致控制出現(xiàn)斷層，缺乏連貫性。此外，國企在內控的整個設計過程中，控制不足和重復控制的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，且經(jīng)常忽視發(fā)生前與處理過程中的各個工作環(huán)節(jié)的檢查評估控制。另一方面，財務管理內控部門的執(zhí)行力疲軟，內控工作者整體素質有待加強。由于國企內部高層沒有對財務內控引起足夠的重視，導致內控部門工作人員的積極性不高，嚴重影響了各種內控規(guī)章制度的執(zhí)行與效率。其次，負責財務內部控制工作的員工無論是在專業(yè)素養(yǎng)方面，還是在職業(yè)道德水準上，都跟企業(yè)發(fā)展要求存在一定的差距，如計算機操作不嫻熟、違章操作等等。
(三)監(jiān)督工作不到位
內部審計部門、政府審計以及會計師事務所審計組成了國有企業(yè)的監(jiān)督體系。為了更好的促進國有企業(yè)的長足發(fā)展，通常需要專門設置獨立的監(jiān)督機構來監(jiān)察督促財務內控制度的執(zhí)行，主要包括有內部審計部門、內部控制評價標準以及評價機構，不可否認，目前我國很多的國企都設立了相關的監(jiān)督機制，但在具體的實施過程中卻并未發(fā)揮出其應有的作用。究其原因，主要有二：一是國企的政府監(jiān)督無法起到良好的監(jiān)督作用。我們都知道，國企的政府監(jiān)督主要是依靠是國資委，然而，面對眾多的國有企業(yè)，國資委常常是有心無力；二是國企的社會監(jiān)督乏力。會計師事務所是國企社會監(jiān)督的主要單位，隨著越來越激烈的市場競爭，眾多的會計師事務所為了自身的生存與發(fā)展，不惜違背職業(yè)道德，出具跟事實不符的審計報告，導致大量國企的財務內控達不到預期的效果，也阻礙了國企的健康發(fā)展
