21世紀(jì)作為社會主義事業(yè)全面發(fā)展的新時代，穩(wěn)妥推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成為時代主題。事業(yè)單位作為國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要推動力量，其擔(dān)負(fù)著改善居民生活、提供優(yōu)質(zhì)社會文化服務(wù)及全面改善人民生活福利水平的重要任務(wù)，管理好日常運(yùn)營中資金才能確保事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。但由于目前事業(yè)單位的特殊性質(zhì)及機(jī)構(gòu)設(shè)置的復(fù)雜性，難以有效運(yùn)用內(nèi)部資金，因此，改革事業(yè)單位的財務(wù)管理成為推進(jìn)事業(yè)單位改革的必由之路。
一、事業(yè)單位特點(diǎn)
(一)提供產(chǎn)品或服務(wù)具有公共性
事業(yè)單位作為現(xiàn)代化建設(shè)中必不可少的重要組成部分，通過提供良好的公共產(chǎn)品及服務(wù)來滿足當(dāng)代人對教育、文化等事業(yè)的要求，為廣大人民提供了廣闊的平臺去充實(shí)自己，正如教育事業(yè)的興起，不僅改變了國民的素質(zhì)，還培育了廣大的知識分子，為社會儲備了大量的精英及中流砥柱，引領(lǐng)時代發(fā)展。此外，文化衛(wèi)生事業(yè)單位的崛起展現(xiàn)著新時代居民的特殊風(fēng)貌及文化底蘊(yùn)，關(guān)系到居民切身的生活氛圍，成為中華民族的寶貴財富。醫(yī)療事業(yè)更是社會必不可少的組成部分，沒有一個完善的醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制就無法保證居民強(qiáng)健的身體素質(zhì)及精神風(fēng)貌，可見事業(yè)單位在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。
(二)部門設(shè)置復(fù)雜性
事業(yè)單位的重要性要求其內(nèi)部部門設(shè)置的完備性，人員設(shè)置要符合可持續(xù)發(fā)展需要。內(nèi)部的復(fù)雜性即表現(xiàn)為人才儲備的到位，更表現(xiàn)為內(nèi)部分工的細(xì)致與明確。但與此同時，內(nèi)部機(jī)構(gòu)的復(fù)雜性也導(dǎo)致了事業(yè)單位辦事效率低下，內(nèi)部員工福利優(yōu)厚且官僚傾向的發(fā)展，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的可信度及人民擁護(hù)度，造成事業(yè)單位內(nèi)部職工借權(quán)謀私從中獲利。
(三)資金來源多樣性
事業(yè)單位受國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)授權(quán)成立或由社會組織發(fā)起成立，不以營利為目的，這就要求事業(yè)單位有持續(xù)的資金來源，國家撥款及社會募集資金支持了事業(yè)單位的持續(xù)運(yùn)營。目前為推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高居民素質(zhì)及生活水平，事業(yè)單位受到來自國家及社會各界的關(guān)注，并獲得大量來自國家的撥款及社會各界捐助的資金，造成事業(yè)單位內(nèi)部資金鏈充裕，內(nèi)部員工積極改善自身福利，造成資金的浪費(fèi)，同時又由于資金管理不善，未能充分利用，使得國家和人民遭受了巨大的損失。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀
(一)內(nèi)部核算機(jī)制尚不健全
事業(yè)單位內(nèi)部核算機(jī)制尚不健全，會計核算管理不明晰、固定資
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產(chǎn)漏查、資金流向不明顯及大量浪費(fèi)給事業(yè)單位造成嚴(yán)重?fù)p失，也影響了其工作效率。
1、資金收支管理機(jī)制尚不健全
事業(yè)單位作為一個內(nèi)部龐大的組織機(jī)構(gòu)，管理程序復(fù)雜，從而導(dǎo)致資金運(yùn)動的復(fù)雜性。另外資金來源的廣泛性，資金用途的多樣性，加重了事業(yè)單位管理資金的難度。尤其現(xiàn)在事業(yè)單位資金充足，各種國家撥款及部門捐款等，造成事業(yè)單位資金閑置。但目前事業(yè)單位資金管理機(jī)制尚不健全，大量資金流動方向不明確，造成資金在使用的嚴(yán)重浪費(fèi)。另一方面，事業(yè)單位的部分部門打著各種幌子騙取資金的使用權(quán)，或者濫用違法發(fā)票等騙取事業(yè)單位資金，給國家或單位造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失。
2、固定資產(chǎn)缺乏核算及報銷單據(jù)不嚴(yán)格
事業(yè)單位往往對固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，有的單位幾乎很少對固定資產(chǎn)進(jìn)行清理與盤點(diǎn)，且未按會計要求進(jìn)行登記，造成對固定資產(chǎn)的估計失誤，影響資金的使用效率。為獲得個人收益，事業(yè)單位內(nèi)部人員提供的單據(jù)往往具有造假嫌疑，而工作人員在報銷業(yè)務(wù)時往往粗心大意，不仔細(xì)審查，造成部分資金流失，損害了國家及人民利益。尤其事業(yè)單位的財務(wù)管理部門往往出現(xiàn)比較擁擠，過多報賬人員給內(nèi)部職工造成很大壓力，因此部分員工在工作中往往疏忽大意，部分不符單據(jù)給予報銷，造成事業(yè)單位資金流失。
(二)財務(wù)管理制度尚不健全
目前，事業(yè)單位尚缺乏一套完備的管理制度，造成內(nèi)部缺乏約束機(jī)制，不利于事業(yè)單位加強(qiáng)管理。某些部門借用一些辦公名義，過度消費(fèi)，而沒有一套完備的約束制度，造成財務(wù)管理混亂。也有些單位制定了一些簡單的財務(wù)制度，遇到具體問題不能及時應(yīng)用，對于財務(wù)預(yù)算、財務(wù)審核、財務(wù)管理等更是不在其內(nèi)，因此，財務(wù)管理制度不健全很大程度上影響了事業(yè)單位的發(fā)展，加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)成為未來完善財務(wù)管理的必有之路。
(三)財務(wù)人員管理不到位
事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的復(fù)雜性及人員安排的不合理性，以及新技術(shù)革命對事業(yè)單位管理及工作范圍的大大拓展，造成事業(yè)單位部分員工不能及時跟上時代步伐。事業(yè)單位作為服務(wù)性質(zhì)濃厚的單位，應(yīng)具有全心全意為人民服務(wù)的高尚品質(zhì)。但目前事業(yè)單位財務(wù)工作人員質(zhì)普遍不高，對待人民群眾態(tài)度傲慢，嚴(yán)重不符合國家建立事業(yè)單位的初衷。部門工作人員利用自己的職位謀取個人私利，給事業(yè)單位和國家造成不良影響及損失。也有部分員工依靠自身所在崗位，對待其他職工及顧客不予重視，惡劣的態(tài)度對事業(yè)單位在人民群眾中的形象產(chǎn)生不良影響，妨礙事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展
(四)缺乏有效監(jiān)督機(jī)制
整個事業(yè)單位缺乏一套完備的監(jiān)督機(jī)制，造成事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作欠佳，整體缺乏改革動力，也使得部分失誤不易被揭示，造成事業(yè)單位進(jìn)步緩慢。只有良好的監(jiān)督機(jī)制的確立才能有效地推進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)制的調(diào)整，監(jiān)督內(nèi)部資金流向、監(jiān)督內(nèi)部職工工作態(tài)度、定期進(jìn)行人員考核、完善內(nèi)部核算機(jī)制、監(jiān)督人員培訓(xùn)，整
個監(jiān)督工作的落實(shí)關(guān)系到事業(yè)單位的整體服務(wù)質(zhì)量，也是推動事業(yè)單位不斷向前發(fā)展的重要因素。目前事業(yè)單位財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，造成了許多不必要的資金流失及改革緩慢問題，因此，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管不容忽視。
三、事業(yè)單位財務(wù)管理完善對策
(一)完善會計核算機(jī)制，成功轉(zhuǎn)型
面對國家的集中核算，給事業(yè)單位財務(wù)管理部門會計工作帶來新困難。完善會計核算機(jī)制，才能推進(jìn)事業(yè)單位改革、成功轉(zhuǎn)型。完善其會計核算機(jī)制，對不同時期的資金流入與流出做好實(shí)名登記與授權(quán)審批，保證資金落實(shí)到位，加強(qiáng)資金流向的透明性，實(shí)行責(zé)任到人的機(jī)制，一旦內(nèi)部出現(xiàn)資金不明動向，便于及時查找及糾正，關(guān)閉越位授權(quán)的傳統(tǒng)通道，推動事業(yè)單位資金充實(shí)配置，推動事業(yè)單位改革。借助現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)及通訊設(shè)備，對會計核算審核機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，疏通工作流程，提高辦事效率，從而推動事業(yè)單位財務(wù)管理部門的整體效率與形象。
(二)加強(qiáng)事業(yè)單位的資金預(yù)算機(jī)制管理
針對事業(yè)單位內(nèi)部使用資金混亂狀況，事業(yè)單位的財務(wù)管理部門要加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算職能。預(yù)計可能發(fā)生的單位收支進(jìn)行預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，年末對實(shí)際支出與預(yù)算支出進(jìn)行對比，及時檢查資金漏洞，并追溯資金流向，對肆意開支的部門予以通告，使其節(jié)約資金，養(yǎng)成事業(yè)單位良好的風(fēng)氣。保證預(yù)算在整個單位工作中發(fā)揮著重要作用，每個部門在制定本部門收支時，按照財務(wù)部門的預(yù)算表進(jìn)行合理消費(fèi)，從而降低事業(yè)單位成本。因此，在未來事業(yè)單位發(fā)展中，要對各部門提出預(yù)算要求，財務(wù)部門更要嚴(yán)格控制資金的流出，給事業(yè)單位及國家造成經(jīng)濟(jì)損失。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部員工培訓(xùn)
事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部員工培訓(xùn)，改善員工素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量。一方面注意對員工形象的塑造，員工素質(zhì)的高低直接影響著事業(yè)單位在人民群眾心目中的形象，因此，要加強(qiáng)對員工進(jìn)行素質(zhì)教育，提升服務(wù)質(zhì)量。另外，鼓勵員工參加培訓(xùn)，提升員工技能，減少會計人員核算的失誤，并通過改進(jìn)工作計量方法，提高辦事效率，改善服務(wù)質(zhì)量。此外，要積極利用網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)代高新技術(shù)對事業(yè)單位的配置，及時創(chuàng)建信息溝通平臺，便于內(nèi)部員工傳遞信息，也便于員工緊跟公司發(fā)展動向完善自身工作，推動事業(yè)單位財務(wù)管理部門改革。不斷與高效結(jié)合引進(jìn)現(xiàn)代化會計人才，給事業(yè)單位融入活力，從而推動現(xiàn)代化的事業(yè)單位財務(wù)管理部門的形成。
(四)轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念
事業(yè)單位的財務(wù)人員長期以來缺乏理財觀念，對大量閑置的資金置之不理，造成資金的浪費(fèi)。因此在事業(yè)單位的財務(wù)管理中，不僅要做好財務(wù)的預(yù)算工作，還有合理規(guī)劃投資，提高資金收益。此外，由于事業(yè)單位的財務(wù)人員缺乏對風(fēng)險的規(guī)避意識及技能，造成事業(yè)單位資金使用效率低下，從而降低了事業(yè)單位利潤。因此事業(yè)單位的財務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)與借鑒提高財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，積極提高自身理財技能，不斷吸收新信息，改革管理的方法，對于未來合理規(guī)劃資金流向，提高資金利用效率有重要意義。
(五)健全財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
事業(yè)單位財務(wù)管理部門改革的落實(shí)情況需要有一套完備的監(jiān)督機(jī)制，以防止內(nèi)部員工偷工減料，減弱改革的實(shí)施力度。內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)一定要獨(dú)立于財務(wù)部門之外，以防止人員串通，影響真實(shí)評價。尤其隨著未來高科技手段的使用，資金的流向?qū)⒏用魑?，此時內(nèi)部監(jiān)管部門不能懈怠，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對內(nèi)部資金流向進(jìn)行定時或抽時檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題資金流向，遏制其壯大發(fā)展?？梢哉f一套有效地內(nèi)部監(jiān)控，有利于促進(jìn)事業(yè)單位從上而下的改革，準(zhǔn)確把握資金流向，節(jié)約資金，又實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，因此，建立一套完整的監(jiān)督及評估機(jī)制，對于推動事業(yè)單位改革具有重要意義。
