“模式”的英文說法為pattern或model,“模式”一詞作為一種政治經(jīng)濟概念的基本含義是世界各國家或地區(qū)在實行現(xiàn)代化道路過程中對政治、經(jīng)濟體制及戰(zhàn)略等的選擇,我們可以把世界主要國家的發(fā)展模式劃分為成熟型、趕超型、轉軌型三種經(jīng)濟發(fā)展模式。在三種模式中,以日本、韓國、中國為代表的趕超型經(jīng)濟發(fā)展模式由于其在趕超中矚目的經(jīng)濟發(fā)展速度,及日本趕超后乏力的表現(xiàn),而最為引人注目。因而本文通過研究趕超型國家的經(jīng)濟發(fā)展模式,進而得到對未來中國的借鑒。
一、對趕超概念的界定
首先要對趕超型國家經(jīng)濟體制進行界定,參考學者金明善《趕超經(jīng)濟理論》(2001)一書,對趕超的概念進行總結:趕超(catching-up)是建立在后發(fā)優(yōu)勢基礎上的,以發(fā)達國家為目標,政府確定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、制定產(chǎn)業(yè)政策、以實現(xiàn)經(jīng)濟的高速發(fā)展和質(zhì)量的全面提升?!鞍l(fā)展就是趕超”,“一些發(fā)展國家工業(yè)化的歷史,就是一部以歐美發(fā)達國家為目標實現(xiàn)經(jīng)濟趕超的歷史?!?
二、趕超型國家的經(jīng)濟發(fā)展模式特征
趕超國家經(jīng)濟體制其顯著的特征是:東亞各國或地區(qū)政府大都具有強烈的經(jīng)濟趕超意識和強大的經(jīng)濟導向功能。他們往往以強國作為經(jīng)濟發(fā)展目標,并形成了與其相適應的一套發(fā)展措施和體制結構。具體而言,趕超型國家經(jīng)濟發(fā)展模式特征主要表現(xiàn)如下:
1.政府主導下的市場經(jīng)濟。政府主導型的經(jīng)濟管理體制,即“強政府”采取集體行為,建立了權威主義的政治體制,在權威政府推動下實施不平衡發(fā)展戰(zhàn)略,這種政府主導主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)政府制定經(jīng)濟計劃。戰(zhàn)后日本政府為了使整個經(jīng)濟有序發(fā)展,實行了一系列經(jīng)濟計劃,這些計劃的形式包括中長期經(jīng)濟計劃、年度經(jīng)濟計劃和國土開發(fā)、地區(qū)開發(fā)計劃。計劃的內(nèi)容主要有發(fā)展目標達到目標的基本政策方針、經(jīng)濟增長速度、國民所得的增長速度等。從20世紀50年代中期到90年代,日本政府共制定并實施了13個經(jīng)濟計劃。以20世紀60年代池田內(nèi)閣的《國民收入倍增計劃》最為出名。韓國則于1973年制定了包括造船、石油化工、鋼鐵、電子等幾大領域的“重化學工業(yè)”發(fā)展計劃。中國自第一個五年計劃起,到2012年也已經(jīng)進行到了第十二個五年規(guī)劃,中央和地方政府對經(jīng)濟結構調(diào)整、經(jīng)濟增長方式、科技創(chuàng)新等都提出了具體要求。
(2)政府制定產(chǎn)業(yè)政策。西方先行工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結構轉換是產(chǎn)業(yè)演進和市場自然選擇的結果,趕超型國家的產(chǎn)業(yè)結構轉換有很大的傾斜性。由于政府干預,重心傾向于推動與促進產(chǎn)業(yè)技術升級。
日本制定和實施“傾斜式生產(chǎn)方式”,日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復期、高速增長期、低速增長期,都先后確定并扶持了一系列相關產(chǎn)業(yè)?;鹆Πl(fā)電、石油化工、鋼鐵、造船、汽車、家用電器、電子計算機、原子能、通訊機械和知識產(chǎn)業(yè)先后成為日本政府所扶持的產(chǎn)業(yè)。韓國政府在汽車工業(yè)發(fā)展方面實行了更為強烈的干預。1974年韓國政府發(fā)表了關于汽車工業(yè)發(fā)展的十年計劃,目標是在70年代末使其小型客車的國產(chǎn)化達到90%,到80年代初,汽車工業(yè)要成為主要的出口工業(yè)。為此,韓國政府對三家主要制造商(現(xiàn)代、大宇、三韓)規(guī)定了所要達到的生產(chǎn)規(guī)模,同時還要求對其生產(chǎn)計劃擁有審視權,并在規(guī)定期限內(nèi)禁止調(diào)整產(chǎn)品型號等。
2.技術的引進、模仿、吸收。趕超國家主要依靠國外先進技術作為推動本國技術進步的突破口和牽動點,進行技術的開發(fā)與研究。這種趕超國家技術進步模式分為三個時期:第一個時期是工業(yè)化起步時期,技術引進的對象是成熟經(jīng)濟體已在國內(nèi)實現(xiàn)廣泛的商業(yè)性應用的技術,是技術的引進模仿時期;第二個時期是經(jīng)濟趕超的起飛初期,趕超國家已經(jīng)積累了一定的物質(zhì)技術基礎,采取的是垂直技術引進方式,即引進先進國的相關研究成果,在本國進行商業(yè)性開發(fā)與應用,并進行技術的改良和革新;第三個時期是經(jīng)濟趕超的起飛時期,趕超國在前兩個時期已經(jīng)完成了以引進為主的被動依賴階段,轉向以創(chuàng)新為主的自主開發(fā)階段。
給日本帶來經(jīng)濟繁榮的主要因素則是模仿創(chuàng)新。日本的大約60%的技術是從美國引進的,另外還從大約40個國家引進了先進技術,而自主創(chuàng)新的不足1/3。自主創(chuàng)新可以促成新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進經(jīng)濟增長,如果技術的模仿不能向以創(chuàng)新為主的自主開發(fā)升級,那么過多的模仿則會造成過度投資。
3.出口主導,貿(mào)易立國。出口導向是趕超經(jīng)濟模式的重要特征,“出口主義”發(fā)展模式已成為欠發(fā)達經(jīng)濟與發(fā)達經(jīng)濟共同的選擇。推行外向型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,將國內(nèi)市場與國外市場融為一體,以此來消化國內(nèi)剩余勞動力、引進稀缺的資金和技術,帶動經(jīng)濟增長。日本的出口導向、貿(mào)易立國政策直接體現(xiàn)于1950~1975年的25年間,日本出口貿(mào)易擴大了67倍,進口貿(mào)易擴大了58倍,其中出口貿(mào)易尤為突出,每年增長19%。趕超型國家普遍的特征是出口總額大于進口總額,導致國內(nèi)積存了巨額的外匯儲備,在2010年調(diào)查的全球外匯儲備排行榜中,中國和日本穩(wěn)居第一和第二的位置,在前10位的排名中,亞洲國家(地區(qū))占據(jù)了7席。
4.與地區(qū)主義的發(fā)展共生共榮。傳統(tǒng)上,東亞各國產(chǎn)業(yè)循環(huán)的梯次性發(fā)展模式被稱之為雁型模式,是以垂直型國際分上為特征、以比較優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)轉移標準和依據(jù)的具有梯次差異性的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種雁型模式意味著東亞區(qū)域內(nèi)存在著高強度的經(jīng)濟發(fā)展關聯(lián)性。
但從20世紀90年代以來,日本、中國、韓國等部分東亞國家的經(jīng)濟形勢發(fā)生了深刻變化,日本作為帶動東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級的領頭雁作用在不斷削弱。引發(fā)了東亞國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工的新變化,已經(jīng)由過去的垂直型產(chǎn)業(yè)循環(huán)機制逐漸發(fā)展為一種區(qū)域性的經(jīng)濟增長模式。趕超國家之間的互助和共生,成為趕超國家之間新的特征。
三、借鑒
中國雖然經(jīng)歷了30余年的改革開放成為世界第二大經(jīng)濟體,是在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型過程中,通過對發(fā)達成熟型國家的學習和模仿,實現(xiàn)自身的經(jīng)濟增長。但中國仍然肩負著趕超和轉軌的雙重任務,借鑒日本韓國等已經(jīng)完成了追趕發(fā)達國家,并進入到發(fā)達國家行列的曾經(jīng)的趕超國家的經(jīng)驗和教訓,對當今中國來說尤為重要。
1.趕超型國家的政府主導型市場經(jīng)濟模式需要轉變。20世紀后半期,新自由主義思潮的興起,在全世界產(chǎn)生了廣泛的影響,在美國表現(xiàn)為里根政府的供給主義,在英國表現(xiàn)為撒切爾夫人的市場化改革,而在日本則表現(xiàn)為經(jīng)濟增長模式由政府主導型向市場驅(qū)動型轉變。2009年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)對日本經(jīng)濟調(diào)查的題目是:克服全球經(jīng)濟危機,日本需要一個新的增長模式。可見政府的適度退出將是十分必要的,更多的選擇若能由自由市場進行的話,那么將有利于促進長遠的經(jīng)濟增長。
2.技術的單純模仿不能帶來經(jīng)濟的超越。趕超國家能否實現(xiàn)真正的超越,主要在于核心和基礎的技術能否實現(xiàn)在本國的自主創(chuàng)新。若能夠像成熟經(jīng)濟體一樣在技術上實現(xiàn)自主創(chuàng)新,那么就可能超越成熟經(jīng)濟體,躋身于世界頂級經(jīng)濟強國。否則若只是技術的引進、模仿、吸收,則很可能趕超乏力,終將處于被動追趕地位。
3.出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式在2008年經(jīng)濟危機中表現(xiàn)尤為脆弱。出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展模式必然會帶來國際收支的不平衡,并引起國內(nèi)消費需求的萎縮。而在蕭條經(jīng)濟情況下,更需要依賴國內(nèi)消費去促進長期經(jīng)濟增長。