隨著項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的不斷增加，大專院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理顯得越來(lái)越重要。建立科學(xué)、有效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體制，創(chuàng)新科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方式方法，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率，才能讓有限的資金發(fā)揮更大的作用。
一、事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀
?。ㄒ唬╊A(yù)算編制過(guò)粗 在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目專業(yè)人員的契合度較低，往往是專業(yè)人員憑主觀經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)判斷，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算過(guò)于籠統(tǒng)化和大額化，使預(yù)算概況過(guò)于粗略，與�際經(jīng)費(fèi)使用脫節(jié)，這樣不利于立項(xiàng)評(píng)估，也會(huì)影響今后經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核。
?。ǘ╊A(yù)算標(biāo)準(zhǔn)難定 預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)即定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算定額方法的最大缺陷是預(yù)算申報(bào)者往往借口預(yù)算編制者對(duì)�際缺乏了解，就認(rèn)為預(yù)算定額過(guò)低。而制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的方法通常是經(jīng)驗(yàn)評(píng)估和歷史統(tǒng)計(jì)，但在�際工作中，由于有些活動(dòng)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和歷史資料可以利用，因此只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析和判斷制定定額，它往往缺乏精確性和科學(xué)性。
?。ㄈ┦褂梅秶幻?由于沒(méi)有制定出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理辦法和使用細(xì)則，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用缺乏根據(jù)，導(dǎo)致一些資金在使用過(guò)程中隨意性很大，將本該不屬于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的一些辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等也拿到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中來(lái)報(bào)銷，最終出現(xiàn)擠占挪用等現(xiàn)象。尤其是一些外協(xié)項(xiàng)目缺乏有效的規(guī)范管理，更容易被另立明目而擠占挪用。
?。ㄋ模┦褂媒Y(jié)構(gòu)欠佳 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)使用結(jié)構(gòu)作出了預(yù)算，但在�際使用過(guò)程中往往該用錢的款項(xiàng)錢不夠了，而在一些輔助性的款項(xiàng)卻錢多余了。在預(yù)算編制過(guò)程中，子項(xiàng)目面面俱俱到，沒(méi)有突出重點(diǎn)，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有把錢用在刀刃上。
?。ㄎ澹┤狈τ行ПO(jiān)管 課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來(lái)源一般有橫、縱向之分，因具體經(jīng)費(fèi)來(lái)源單位的不同而有著不同的管理要求，因此，在�際操作中財(cái)務(wù)人員難以就某項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)的管理和核算作出具體把握與監(jiān)督，只能滿足于對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的核銷。
?。┤狈?jī)效考評(píng) 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)經(jīng)過(guò)預(yù)算確定后，常常出現(xiàn)“重投入，輕管理”，“重預(yù)算安排，輕追蹤問(wèn)效”的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金也存在著管理不善，結(jié)題不結(jié)帳的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。
二、事業(yè)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理
?。ㄒ唬┕芾碇贫鹊木?xì)化 制定完善的制度是管好用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要措施，是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理目標(biāo)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理制度建設(shè)，首先要加強(qiáng)政策制定，政策不僅要符合國(guó)家財(cái)政與部委的有關(guān)規(guī)定，還要結(jié)合本單位�際，突出可操作性；其次要強(qiáng)化制度執(zhí)行，制度一旦制定，必須有具體化、細(xì)致化的�施細(xì)則，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度細(xì)化到執(zhí)行中的每個(gè)崗位、人員、環(huán)節(jié)與關(guān)鍵控制點(diǎn)，保證制度的有效執(zhí)行；最后要強(qiáng)化制度反饋，對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要查找原因，采取措施并予以及時(shí)改進(jìn)。
?。ǘ┘?xì)化使用范圍 財(cái)務(wù)部門在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算之前，必須與歸口經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)人員充分研究和細(xì)化，明確該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍。項(xiàng)目人員的申報(bào)材料必須真�、齊全。財(cái)務(wù)部門在收到項(xiàng)目人員的申報(bào)材料后，需要組織使用部門、和有關(guān)審計(jì)人員聯(lián)合認(rèn)證，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的可行性進(jìn)行認(rèn)真分析。在此基礎(chǔ)上再編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各個(gè)子項(xiàng)，以提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制水平。立項(xiàng)成功，財(cái)政預(yù)算批復(fù)后，單位內(nèi)部年度經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，按照各處室申請(qǐng)的子項(xiàng)目工作量和對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)下達(dá)執(zhí)行預(yù)算，各處室負(fù)責(zé)人向子項(xiàng)目工作完成情況、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況、執(zhí)行質(zhì)量負(fù)全責(zé)。
?。ㄈ┮?guī)范業(yè)務(wù)流程 在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、使用和決算業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范上，要讓有關(guān)人員清楚知道項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各種流程，做到有條不紊，忙而不亂。在會(huì)計(jì)核算規(guī)范上，要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)�行專項(xiàng)管理，規(guī)范報(bào)賬流程和憑證單據(jù)管理并及時(shí)入賬，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)買固定資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)登記入賬。在采購(gòu)管理上，可分為政府采購(gòu)類和非政府采購(gòu)類，并對(duì)非政府類根據(jù)不同性質(zhì)進(jìn)一步劃分為一般物資采購(gòu)和工程、會(huì)議采購(gòu)等。對(duì)較大的外包項(xiàng)目要進(jìn)行招投標(biāo)工作，強(qiáng)化、細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。
?。ㄋ模┲匾暱?jī)效考評(píng) 建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用�施“跟蹤問(wèn)效”，明確管理部門的責(zé)任，驗(yàn)證和考核預(yù)算分配目標(biāo)的完成情況，提高資金的使用效益。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用部門應(yīng)分階段向財(cái)務(wù)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況。財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門要結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算情況，建立歸口經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)制度和績(jī)效考評(píng)檔案，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。項(xiàng)目考評(píng)要和年度綜合考核相結(jié)合，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，考核不合格者要進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
?。ㄎ澹?#65533;施財(cái)務(wù)智能化管理 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理必然會(huì)加大加重會(huì)計(jì)工作，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)量的增加必然使財(cái)務(wù)信息量增加，這需要借助于智能化管理軟件來(lái)完成，可以在財(cái)務(wù)核算軟件的基礎(chǔ)上開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理專用的嵌入模塊，用智能化方式取代手工操作的管理方式。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的查詢功能，財(cái)務(wù)部門及時(shí)將已處理完畢的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)賬導(dǎo)入單位局域網(wǎng)，通過(guò)一定的賦權(quán)，讓相關(guān)部門能及時(shí)了解到自己經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)存情況。
?。?#65533;行責(zé)任追究制度 在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中引入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。尤其是對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，要�行問(wèn)責(zé)追究制度，由監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門進(jìn)行查證，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要在制度、管理和操作上有有效的方式和方法，還要參加項(xiàng)目活動(dòng)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的人員有高度的責(zé)任心、精打細(xì)算化小錢辦大事的事業(yè)心和一絲不茍的敬業(yè)精神，才能將這項(xiàng)工作做好。
