作者：[劉曉娟 陳軍]
為貫徹落實中央擴大內需、拉動經濟增長的方針，近年來，我國一直執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，通過靈活運用各種貨幣政策工具，適當增加貨幣供應量，調整信貸結構，保持物價和人民幣匯率的穩(wěn)定。隨著現金投放量的不斷增大，到２００１年，我國流通中的現金余額已高達１５ ６８９億元，占２００１年我國ＧＤＰ總量的１６．３５％。寬松的現金管理政策為我國經濟的快速發(fā)展做出了巨大貢獻，但是從１９８０年以來的２０多年里，我國行政企事業(yè)單位的現金支出和現金交易超高速增長，其負面效應已經嚴重影響經濟秩序的健康發(fā)展，應當引起各方面的警覺和重視。
據統(tǒng)計，從１９９８年起，我國行政企事業(yè)單位每年的現金支出超過１萬億元，如此巨額的現金除部分沉淀于城鄉(xiāng)居民手中和用于行政企事業(yè)單位正常的零星開支外，絕大部分使用都不夠合理，有些甚至是違法行為：一是用于單位對個人的隱性工資和“灰色收入”，許多單位的隱性工資已超過名義工資，其中絕大多數是現金支出；二是公款消費，鋪張浪費；三是個人消費公款報銷，一些單位通過報銷各種不合規(guī)的發(fā)票套取現金，私設“小金庫”，成為腐敗的溫床；四是貪污受賄，近年查處的腐敗案件中，腐敗分子貪污受賄數萬元乃至上百萬元，其中大部分是通過現金實施的。另外，在工程承包、產品購銷中有大量現金以管理費支出名義落入個人腰包；五是現金交易，偷逃稅款。近年媒體披露的明星偷稅問題中，現金交易也是一個重要表現。
現金管理中存在的問題已經嚴重影響到我國經濟的健康發(fā)展，且呈愈演愈烈的趨勢，現金管理亟待規(guī)范。人民銀行和商業(yè)銀行要切實加強現金管理，嚴格控制行政企事業(yè)單位非工資性現金支出，對現金流量進行有效監(jiān)督，加大對現金違規(guī)的處罰力度。進一步加強行政企事業(yè)單位的現金管理，盡快修訂１９８８年頒布的《現金管理條例》，研究制定最大限度控制現金支付的辦法和措施，加大使用現金的成本。要明確稅務部門對現金流動的管理權、監(jiān)督權，使之與我國經濟發(fā)展相適應。完善行政企事業(yè)單位的現金支出管理制度，嚴格控制非工資性現金支出，對行政企事業(yè)單位職工個人工資，實行信用卡發(fā)放，堵塞現金支付的漏洞。加大政府采購工作力度，加強對各種行政事業(yè)性收費和“收支兩條線”管理。加強法制建設，制定相應法律，堅決懲治通過套取現金實現各種犯罪目的的行為。
